别让 “教育类型” 限制你的人生：三教协同如何让职业教育不再 “低人一等”？
在技术飞速发展和人才需求日新月异的当下，职业教育、高等教育和继续教育却长期处于割裂状态：职业教育往往局限于单一技能培养，高等教育容易困于理论研究的藩篱，而继续教育则常常沦为零散的短期培训。这种相互隔离的局面，不仅阻碍了学习者在知识、技能和综合素质上的全面发展，更导致教育体系难以满足产业转型升级的深层次需求。
"三教协同"理念的提出，正是一场深刻的教育生态变革——它致力于打破传统教育类型的界限，让技术实践、学术探索和终身学习相互融合、彼此促进，共同构建"人人皆可成长、时时皆可学习"的新型教育生态。
试想，当职业院校的实训设备与高校实验室实现资源共享，当企业技术专家与大学教授联合指导学生项目，当继续教育的课程成果能够转化为学历教育的有效学分，教育将不再是人生某个阶段的"一次性任务"，而成为伴随终身的"成长伙伴"。这种从"分割"走向"协同"的转变，将如何重新定义教育的核心价值？又将如何推动个人成长与社会发展的双重飞跃？让我们共同探寻这场教育体系深度变革的答案。
当前教育体系正在突破职业教育、高等教育和继续教育相互割裂的困境，通过构建"三教协同"的创新机制实现融合发展：职业院校与高校共享实训设备和实验室资源，企业技术骨干与高校教师组建联合导师团队，继续教育课程与学历教育实现学分互认，从而打造贯穿个人职业生涯的终身学习体系。这种协同模式既打破了传统教育的类型壁垒，又能更好地满足产业升级对复合型人才的需求，为学习者构建起"知识-技能-素养"协同发展的成长通道，正在重塑适应新时代要求的教育生态体系。
一、重塑教育价值规范，为统筹“三教”协同创新定向引航
统筹“三教”(职业教育、高等教育、继续教育)协同创新发展是一个多元主体的共同行动，涉及到不同主体的理念认同与利益分配，因此建立共同的价值规范是统筹“三教”协同创新的基础。一要从价值规范层面提升多元参与主体对“三教”协同创新的认同感。目前最为紧要的是要改变社会对职业教育与继续教育属于“次等教育”的刻板印象。“三教”协同创新不只是教育体系中部分子系统的浅层合作，而是要用终身学习的视野来重构我国教育体系的整体框架，使职业教育、高等教育与继续教育实现深度合作与有机融合，构造服务全民终身学习的教育体系，因而需要结合国际教育发展趋势与社会技术动荡的现实宣传终身学习理念。
二要借助于多种传媒或专项模式加强对统筹“三教”协同创新的理念宣传。宣传是“一种使用有意义的符号传递特定观念，以影响受众对某事物立场(态度)、观念与行为，进而推动议程的传播活动”，对“三教”协同创新进行宣传的重点在于理念的先进性以及在教育强国语境下职业教育与继续教育所担当的使命，让社会理解和认可“三教”协同创新的本质与价值，形成能够被普遍接受的价值规范，使更多的主体愿意参与到统筹“三教”协同创新的行动中。
从具体措施而言，学校要成为这项工作的主要行动者，强化内部的融合，并增强自身的市场敏感性，针对学习者的多元个性开展知识教育或技能培训;政府要充分发挥自身的行动动员能力，成为宏观协调的“控制中心”，厘清“三教”协同创新中“权”与“利”的边界，构建完整高效的协同机制，通过改革税制、多元激励等方式指引和鼓励行业企业通过校企合作或产教融合等方式构建培养基地。同时，政府也需激活并深化由金融、财政、土地与信用等多要素参与的激励机制，为深层次的产教融合与校企合作莫定基础。此外，还可通过“外引内联”的策略让非政府型评价组织参与其中，形成多元交互的评价主体，构建统筹“三教”协同创新成果的动态评价机制。
二、促进组织功能再造，为统筹“三教”协同创新助力续航
统筹“三教”协同创新不是局部性的改良，而是教育体系的整体变革，使“三教”能够实现有机统筹与彼此融通，共同推动不同类型教育的高质量协同发展，以弥补分散单一发展的不足，最终提升我国教育体系的整体竞争力。
这是一个漫长而充满变数的过程，不但会带来不同类型教育的发展范式转型，还会引起我国整个教育体系发展秩序的重构与组织功能的再造。组织是现代社会的基本结构，组织功能是现代教育发展的“充电站”，组织功能的现代化程度也是衡量“三教”协同创新能力的重要标尺。
组织功能再造是指“随着社会结构的分化与解体，为了应对原秩序的失效和保持社会的稳定运行，而对组织结构与组织秩序进行的功能化改造”，组织功能的再造既包含对现有的不适应时代需要的组织功能进行激活重构，还包括对缺位性功能的创生。统筹“三教”协同创新过程中的组织功能再造不能局限于某一类教育组织本身，而是需要有系统性与整体性思维，按照教育发展的内在逻辑，以问题为导向回应社会需求。
总体而言，需要从三个层面实现组织功能的再造。首先要积极引导“三教”在强化办学功能定位的基础上创新内部治理结构，提升自身运行效能。根据社会需求与现实情况，职业教育需要进一步优化和凸显自身的类型定位，加强与产业的合作与融合，特别要强化有助于经济发展与科技进步的技术技能人才培养效率;高等教育应在教育强国建设过程中担当起“领头羊”的角色，以国家或区域发展战略为指引培养高素质创新型人才;继续教育的当务之急在于坚持和规范公益性办学功能，从数量型办学定位向质量型办学定位转变，实现内涵式发展。根据不同类型的办学定位厘清“三教”的组织功能，并根据社会需求实现组织功能再造，构建社会认可度高的教育组织新生态，为我国高等教育强国建设助力续航。
其次，要创生“三教”协同创新组织新功能，补齐当前组织的“缺位性功能”一方面要明确职业教育为我国教育高质量发展所作的贡献并根据职业教育与高等教育互相隔离的现实来促进两者的融通，在坚持高等教育人才培养高端化与职业化方向的基础上，运用互联网思维促进职业教育与普通高等教育在课程资源、教学资源与教师资源等方面实现“共建、共享、共管”，打通职业教育与高等教育的组织壁垒，实现两者功能上的互补与共生。特别是职业院校与普通高校要在本科与研究生职业教育方面进行深度合作，共同探讨高学历型职业人才的培养方案，尽快完成对缺位性组织功能的再造，如在国家学分银行与成果互认机制尚未建立的情形下，如何发挥“学分银行”与“成果认证”等组织功能。
最后，职业教育与继续教育要共建“实训共同体”。职业教育与继续教育两者之间存在广泛的合作基础，德国通过构建“育训共同体”组织实现了职业教育与继续教育的协作融通。在这个“共同体”中，职业院校具有实训基地、教学资源与师资队伍优势，继续教育机构具有办学网络优势，因此两者可以合作举办成人教育、社区教育、老年教育与职业教育等，同时还能够开展不同层次的职业技能培训项目。我国可以借鉴这种组织模式推动职业教育与继续教育的合作与融通，一方面重点关注乡村振兴过程中的新型职业农民培育、退役军人再就业、老年教育等方面的培训需求，职业教育与继续教育共同有针对性地开展应用型与怡情型的技能培训;另一方面还可以借助现代数字化技术构建数字化学习平台，创新职业培训手段。
三、创新制度体系构架，为统筹“三教”协同创新保驾护航
统筹“三教”协同创新的过程具有系统性、复杂性与非稳定性，不同类型教育之间存在利益与价值的多元性和冲突性，同时教育决策者的理性具有有限性，这就决定了统筹“三教”协同创新必须发挥制度的规范作用。制度有正式制度和非正式制度之分，前者通常以法律法规、行政规章或政策文件等形式出现;后者通常指人们“在日常生活中形成并被社会认可的价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习惯和意识形态等”，两种形式的制度都在“三教”统筹中发挥“保驾护航”的作用。
首先要制定统筹“三教”协同创新的专门性制度。对于这项具有国家战略意义的工程，涉及到的部门、人员、利益具有多元性与复杂性。为了顺利推进此项工作，需要成立跨部门与跨地区的工作领导小组，以扩大资源的配置范围:需要出台相关实施细则与奖惩措施，引导和督促各级政府将“三教”协同创新发展归入当地教育事业发展规划;借鉴国际经验，结合我国国情在部分地区进行试点，建立可以复制的“样板工程”，如粤港澳大湾区探索的“研究型大学一应用型大学一高职院校”教育集群结构，既吸收了国际先进经验，又凝聚了高等教育与职业教育协同创新的成果，很值得借鉴推广。
其次是要加强制度供给。统筹“三教”协同创新是新事物，新事物的发展需要有新的制度环境与之协调配套，如若其中涉及到异质性教育类型之间的融合发展问题，必须突破原来的制度体系以实现全面推进。当前推进“三教”协同创新发展的制度体系还不够完善，潜在的制度需求较为强烈，如统筹“三教”协同创新发展的目的是构建服务全民终身学习的教育体系，但是目前还存在学习成果认证制度的缺位问题。国际教育发达国家的经验表明，构建国家资历框架有利于提升国家人力资源的数量与质量，以缓冲技术动荡对人才市场的冲击。
学习成果认证制度的缺位导致我国教育体系内部互联互通的机制不畅，教育链、产业链与人才链之间缺少对话和对接的共同话语体系。因此，我们需要依托数字化技术构建并完善国家学分银行，为各级各类学习成果提供成果积累、认证标准与认证服务，为统筹“三教”协同创新发展提供制度基础。“教育强国”的“强”应该表现为教育对经济社会发展的贡献，习近平总书记提出的“人文经济学”概念也充分说明了教育应该与经济融合发展，要将产教联合体作为职业教育体系的核心载体，构建和健全产教融合的协同育人制度。
因此，当下亟需深化校企合作育人模式，引导本科层次职业教育培养产业急需的高层次技术技能人才，并通过金融、税收等优惠政策推进现代产业学院的建设。以此提升职业院校内生发展力，促进职业教育发展社会化和社会价值最大化。同时，还需加大对高校中未来技术学院的经济支持力度，以培养具有创新能力的应用型人才。中央政府则需要加强顶层设计，构建政府、行业企业与院校合作的宏观框架，打造区域产教联合体的“样板工程”。此外，深化改革和完善“职教高考”制度，支持地方政府试点“贯通式”的职业教育人才培养模式改革等也是推进“三教”协同创新发展的有效制度供给。
最后要加强对“三教”协同创新发展的专项经费投入。“三教”协同创新不仅需要整合资源，还需扩充资源，不但要深化教育经费投入机制改革，还要加大对“三教”协同创新工程的经费支持。政府要改变过去“撒胡椒面式”的经费投入方式，为“三教”协同创新项目设立专项资金;同时鼓励和吸引社会资本、企业资金和产业资金对“三教”协同创新工场的投入，中央和省级财政要对来自行业企业的资金投入按比例配套为多元主体参与统筹“三教”协同创新工程注入新的动力。与此同时，中央政府还要加大对经济基础较为薄弱、“三教”协同创新推进缓慢地区转移支付的力度，以防止出现新的地区发展不均衡。(节选自《江苏高职教育》2023年第6期)
教育体系正经历从"类型分立"到"协同共生"的深刻变革，这一转变不仅重构了教育结构，更重塑了教育的内在价值。职业教育由此获得新的定位，从以往被低估的"备选项"跃升为驱动技术创新的核心力量；高等教育突破传统精英培养模式，转型为应用型人才的培育沃土；继续教育则超越短期技能培训的局限，进化为支撑终身学习的持久动力源。
当普通教育、职业教育和继续教育形成有机衔接的整体，教育系统便构建起面向未来的适应性机制：学习者能够在不同教育路径间灵活转换，完成职业能力与学历层次的双重提升；产业界得以获得兼具理论素养与实践能力的综合型人才，有效解决技术落地难题；整个社会则逐步形成持续学习、不断创新的文化氛围。
推进这一变革需要多方合力：政府部门应通过制度创新消除体制机制障碍，为教育协同发展提供政策保障；教育机构需要打破封闭办学模式，促进知识传授与技能培养的深度融合；企业则应积极参与人才培养，将实际生产场景转化为教学资源。当各类教育主体形成协同效应，学习过程将突破传统边界，教育也将从被动适应社会发展转向主动引领时代进步。
这场以协同创新为核心的教育变革，正在绘制"三教融合"的发展蓝图。只有构建贯穿终身、协同发展的教育体系，才能培育出兼具技术创新能力和产业引领力的新时代人才，这无疑是建设教育强国最根本的支撑。
