职业教育行业产教融合共同体：构建与发展路径探索
在当今职业教育快速发展的时代，产教融合已成为推动职业教育高质量发展的关键路径。然而，如何深化产教融合，构建适应现代产业需求的教育模式，仍是职业教育领域亟待解决的重要课题。本文聚焦于行业产教融合共同体的构建，从市场化治理理念、校企一体化发展格局、多元主体办学体制以及人才培养质量四个方面展开深入探讨，旨在为职业教育行业提供一套系统的发展路径和实践方案，助力职业教育迈向现代化新征程。
一、以市场化治理为理念， 完善以 “ 放管服 ” 为核心的学校内部治理结构
行业产教融合共同体构建应秉承开放性与融合性的建设思维， 以市场性治理为理 念， 突破 “ 学校治理 ” 思维惯性， 积极探索适应现代职业教育体系的行业产教融合共同 体， 进一步完善以 “ 放管服 ” 为核心的内部治理结构， 进而推动 “ 学校治理 ” 向 “ 市场化 治理 ” 转型。
一是建立健全以《教育部发布行业产教融合共同体建设指南》为核心的职业院校 现代治理体系， 为行业产教融合共同体构建奠定治理结构基础。共同体能否健康、高质量发展， 往往取决于其内部模型的完善程度， 《教育部发布行业产教融合共同 体建设指南》是行业产教融合共同体构建的基石。
职业院校要坚持产教融合、校企 合作的办学模式，以落实《教育部发布行业产教融合共同体建设指南》为契机推进 职业院校规章制度的立改废工作， 制定好行业产教融合共同体的宗旨、目标、组织 结构、成员条件、运作规则、决策程序、资源管理等内容， 并规范行业产教融合共 同体成员之间的行为和关系， 确保共同体的有效运作和成员间的公平合作。
二是建立健全党委全面领导下的校长负责制。党委主要负责职业院校改革发展的 重大问题以及 “ 三重一大 ” 事项， 全面加强与落实党关于职业教育的政策与方针。而 校长则代表学校实施依章治理、学术独立自主、监督考核等， 从而确保行业产教融 合共同体构建过程中可以明确职业院校各级组织的责任和工作范围。同时， 学校还 需要进一步通过完善教代会、学代会参与民主决策的程序以及民主管理的机制， 确保行业产教融合共同体可以健康、可持续地建设。
三是完善以 “ 放管服 ” 为核心的学校内部治理结构， 为行业产教融合共同体构建提 供运行保障， 进而改变行业产教融合共同体治理的惯性思维， 树立以 “ 市场化治理 ” 为核心的产教融合新理念。行业产教融合共同体构建以行业龙头企业为牵头， 联合高水平高校、职业学校为主体， 汇集学校、科研机构、上下游企业等优质办学资源， 多主体共同参与职业院校建设。
对此， 要在职业院校教学部门落实好 “ 放管服 ” 政 策， 给予教学部门更多的自主决策权， 将教学安排、学生管理、社会服务项目管理、岗位聘用等事务权力全部下放， 明确二级学院管理自身事务的权利， 充分发挥 二级学院的办学主体作用。要不断提高校企合作的自主性和积极性， 探索更加灵活 的校企合作机制， 促进行业资源的集聚、产业链资源的汇聚， 赋能职业院校高质量 发展。
同时， 要深刻理解市场化治理的理念内涵， 以产业人才的需求为导向， 根据 市场积极运行规律来及时调整行业产教融合共同体发展的目标、运行模式、行为准 则， 进而缩短行业企业与学校之间天然的距离， 实现多主体的帕累托最优化。
二、以突破项目式合作方式为抓手， 构建具有校企一体化发展本质的新发展格局
行业产教融合共同体构建是提升职业院校整合实力的重要抓手， 也是积极回应人 民群众在新时代对职业教育高质量发展的强烈期盼的有效实践。深化产教融合、校 企合作必须突破传统产教融合局限于项目式合作的现状， 要着眼于高水平的、可持 续性的合作， 构建校企一体化发展格局， 进而推动产教融合从 “ 短期效应 ” 走向 “ 持续 增效 ” 。
一是构建校企深度融合的一体化组织形态， 实现产教深度融合。 相对于项目式的 校企合作而言， 行业产教融合共同体构建是将多元主体的资源进行有机整合， 进而 实现质量提升、协同育人。为此， 行业产教融合共同体构建要调动职业院校和行业 企业的主动性与积极性， 校企合作要形成 “ 你中有我， 我中有你 ” 的一体化组织形态，
企业更应该深度嵌入职业院校产教融合发展过程， 依托行业产教融合共同体在组织 文化、管理制度、技术设备、行为方式等方面进行一体化建设， 进而构建校企一体 化发展新格局， 为共建、共享校企双方的优质资源提供强有力的组织保障。
二是要形成 “ 以教促产， 以产助教 ” 长效机制， 实现产教常态化融合。行业产教融 合共同体构建重点之一在于校企双方均具有 “ 凝聚 ” 的意愿， 期望产生非线性的整体涌 现效应， 从而实现协同育人、合作共赢。
《意见》明确提出了 “ 服务区域经济社会发展， 以教促产、以产助教、产教融合、产学合作， 推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局 ” ， 其中 “ 以教促产、以产助教 ” 阐述 了产与教之间的辩证关系， 即发挥职业教育的优势促进产业发展， 同时产业也应该支持职业教育发展， 以便形成融合一体、协同育人。
构建 “ 以教促产， 以产助教 ” 长效 机制要建立由政府、职业院校、企业、行业、研究机构等成员构成的行业产教融合共同体理事会， 定期召开理事会议和相关研讨会， 以便解决行业产教融合共同体运 行所遇到的问题， 做好行业产教融合共同体运行的顶层设计。同时， 要确定好多主 体构建行业产教融合共同体的利益共同点， 并通过制定相关规章制度确定所要承担 的义务与享受权利， 特别是建立健全职业院校与产业企业之间在人才、资源等常态 性流动机制， 通过制度建设把利益共同点转化为实实在在的效益， 进而实现 “ 以教促 产， 以产助教 ” ， 为产教融合共同体建设提供动力。
三、以多元主体办学为基石， 探索中国式职业教育现代化的办学体制
高质量发展背景下， 我国稳步推进中国式职业教育现代化办学体制改革， 改变以 往单纯 “ 政府办学 ” 的一元格局， 积极探索并拥有了产业学院、混合所有制学院等试 点。为此， 行业产教融合共同体构建应以多主体办学为基石， 探索中国式职业教育 现代化办学体制， 这对于激活职业院校办学活力、增强适应性以及提升整体实力具 有重要作用。
一是积极探索行业产教融合共同体载体， 创新具有中国式职业教育现代化的办学 体制。改革开放以来， 我国积极开展职业院校办学体制改革， 以改变以往政府作为 唯一办学主体的情况， 从而调动企业、行业、研究机构等多元办学主体参与职业院 校办学的积极性和主动性， 这在一定程度上缓解了部分职业院校闭门造车、办学活 力不足等问题。
特别是党的十八大以来， 我国先后实施了许多关于 “ 产教融合、校企 合作 ” 的政策， 为我国职业院校高质量发展奠定了现实基础。《意见》指出， 行业产 教融合共同体构建要 “ 依据产业链分工对人才类型、层次、结构的要求， 实行校企联 合招生， 开展委托培养、订单培养和学徒制培养 ” ， 这就要求行业产教融合要主动探 索政府、企业、学校、研究机构等多主体共建的混合所有制产业学院等试点， 创新 适应产业发展的办学模式， 以多元主体办学为基石以彰显职业教育的跨界性。同时， 要以制度规范权责利、以利益链接多主体参与、以常态机制提供运行保障， 进 而破解体制僵化、活力不足等问题， 推动多主体融合共生、协同发展。
二是找准多元主体的利益契合点， 调动多元主体参与职业院校办学的主动性。习 近平总书记强调， “ 要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向， 深化体制机制改革， 创新各层次各类型职业教育模式， 坚持产教融合、校企合作， 坚持工学结合、知行合一， 引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育， 努力建设中国特色职 业教育体系 ” 。
伴随着科技的快速发展， 数字化技术正与产业深度融合， 促使产业数 字化转型， 企业正由劳动密集型向资本密集型和技术密集型转变， 促使职业院校与 行业企业为主体构建行业产教融合共同体。为此应以利益契合点为基础， 调动政府、企业、行业、研究机构等多元主体主动性参与到职业院校专业设置、课程开发、实训基地建设、师资培养等人才培养全过程。同时， 职业院校也要为政府、行 业企业培养高技术技能型人才， 以满足产业发展对于人才的需求。此外， 职业院校 还需要依托共同体在技术攻关、产品开发、职工培训、产品推广等方面为企业行业 提供技术服务。
四、以人才培养质量为根本， 构建具有职业教育类型特色的多主体协同育人模式
随着新一轮产业革命的到来， 产业领域不断衍生出 “ 数字化 +产业 ”“ 智能化 +产业 ” 等新业态， 迫使我国传统产业数字化转型升级， 这在客观上对人才培养质量提出了新的要求。为此， 行业产教融合共同体构建要以人才培养质量为重要基础， 构建具 有职业教育类型特色的多主体协同育人模式， 这样既可以满足政府、企业和产业对 高技术技能型人才的需求， 同时也有利于提升职业院校的综合办学实力。
一是形成多主体协同育人机制， 实现教育链、产业链融合。
职业教育不仅是国民 教育体系和人力资源开发的重要组成部分， 为我国社会经济发展提供大量高技术技 能型人才， 同时也是加强与行业企业等多主体开展广泛的产教融合、校企合作的重 要依托。为此， 行业产教融合共同体构建要以人才培养质量为根本， 调动多元主体 深度合作、协同育人， 形成多主体协同育人机制， 通过研讨会、交流会等形式加强 多元主体情感交流， 通过任务式、项目式等形式加强多元主体深度参与， 进而打通 教育链与产业链之间的阻碍， 不断实现融合。
二是构建具有职业教育类型特色的多主体协同育人模式， 实现高技术技能型人才培养。
职业教育具有跨界性特征， 要求职业院校办学必须紧紧围绕行业企业需求为导向， 制定类型特色的多主体协同育人模式。对此， 要紧密对接产业发展新业态，突出 “ 学以致用 ” 。职业院校要提高敏锐性， 根据产业发展对于人才质量的要求及时调 整人才培养方案， 建立专业、课程、教学动态调整机制， 凸显 “ 可用 ” 为锚的人才培养 导向。同时， 提升学生社会服务能力， 凸显 “ 学用相长 ” 。提供社会服务是职业院校跨界属性的重要体现， 也是提升学生技术技能水平的 “ 利器 ” ， 行业产教融合共同体构建 要依托共同体内部企业、行业的优势， 为学生创造更多岗位， 这不仅有利于增强学生的社会服务意识， 还有利于提升学生的社会服务能力。
来源： 节选自《南宁职业技术学院学报》
