职业教育第三方评估中关于利益相关者的角色与功能解析

职业教育第三方评估作为提升教育质量的重要手段，涉及众多利益相关者的参与。本文深入剖析了政府、职业院校、教师、学生以及社会等关键利益相关者在职业教育第三方评估中的角色定位与功能作用，旨在为推动职业教育第三方评估的科学化、规范化提供有益参考。

一、以政府为代表的统筹者：通过政策手段提高第三方评估地位

在职业教育第三方评估体系中，政府以“统筹者”的身份履行着对第三方评估的推广义务，因此政府的角色行为会对职业教育第三方评估的开展产生重大影响。政府往往通过颁布政策文件、完善相关法律法规、提供保障资金等方式参与职业教育第三方评估，为第三方评估提供有效的制度统筹，这种“有效”是指为第三方评估的开展建立良好的制度环境。政府作为职业教育第三方评估体系中的政治主体，通过完善教育经费体系、利用政策杠杆、加强教育立法等方式融入职业教育第三方评估，加强职业教育第三方评估的合法性地位。具体而言，政府能够建立全面且具有常规性的职业教育督导制度，加强职业教育办学质量督导机构的建设，强化职业教育第三方评估的督导、问责和激励功能，推动各级教育主管部门和职业院校切实落实职业教育第三方评估的深度开展。

二、以院校为代表的深度参与者：通过贯彻落实推动第三方评估开展

职业院校必须明确职业教育的类型地位，建立贯彻类型化、体现特色化、着力全面化的教育评价体系，从而协调与其他利益相关者之间的关系，保证职业教育第三方评估的开展。一般而言，此处提到的职业院校是指以党委书记、校长为代表的党务或高级行政人员，在职业教育第三方评估开展过程中，他们是院校内部治理的核心成员，是职业教育第三方评估制度的主要执行人员，同样也是第三方评估开展的“联系员”与“协调员”，是职业教育第三方评估体系中的深度参与者。深度参与包括“接受—执行”和“传达—控制”两方面。一方面，相较于政府或教育行政部门，职业院校在长期的发展过程中，已经形成完善的政策支持网络，根据国家对教育评价的最新要求，能高效地将以往积累的外部资源转化为深化评价、聚合评价、完善评价的资源优势；另一方面，职业院校的行政或管理人员对院校的教职工和学生具有一定控制权和支配权，职业院校可以开拓多元化、便捷化、全员化的院校办学质量监控渠道，有效增强院校服务地方行业产业的能力，提升职业院校办学资源的保障条件，从而激发师生参与第三方评估的热情和主动性。职业院校作为职业教育第三方评估的主体对象，往往会通过校务委员会协调各方资源，引导其他利益相关者深度参与职业教育第三方评估。

三、以教师为代表的协同配合者：通过权益维护调动第三方评估活力

教师队伍作为职业院校的重要人才资源，是职业教育第三方评估中的关键利益相关者。2019年10月，教育部等四部门印发《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》，对职教教师的考核评价提出了“引进第三方职教师资质量评价机构，不断完善职业教育教师评价标准体系，提高教师队伍专业化水平”的具体要求，职业院校教师参与职业教育第三方评估既是必须履行的基本义务，也是提升个体综合素质、维护个人权益的基本权利。在教师的参与下，第三方评估将更加关注职业院校教师资质的认定、教师的聘用以及教师岗位考核等方面的指标制定，这对畅通行业企业专业人才的从教渠道、打通职业院校教师和企业人员之间的合理流动、增强第三方评估活力具有积极的推动作用。而从学校发展的角度考虑，职业院校教师深度参与职业教育第三方评估有助于职业院校形成稳定的内部评价反馈闭环，有助于提高职业院校的育人能力与人才培养质量。作为协同配合者，以教师为代表的教学主体可以通过教职工代表大会、教师发展中心、院校工会等渠道参与职业教育第三方评估，以表达教师群体的利益诉求。

四、以学生为代表的直接受益者：通过主体身份强化第三方评估功能

学生的发展水平是评价职业院校办学质量的重要指标，职业院校在育人、行政、社会服务等方面的行为都必须以学生的发展为出发点与落脚点，学生是职业教育第三方评估中不可或缺、但又容易被忽略的利益相关者。学生推动职业教育第三方评估开展的作用主要体现在功能的强化上，即健全第三方评估评价体系、深化职业教育考试招生制度改革两个方面。第一，学生全面发展的现实要求倒逼职业教育第三方评估体系的健全。当前职业院校将理想信念、职业精神、工匠精神等内涵贯穿人才培养的全过程，考量职业院校学生的标准也不再仅仅局限于知识与技能水平，这就要求评估机构健全评价体系，通过更具专业性的评估手段全面掌握学生学习情况。第二，学生成长成才的需求促使职业教育第三方评估创新考试招生制度。为使学生的学习成果得到社会的认可与关注，职业教育第三方评估需要探索更具权威性的评估机制，在评估机构的介入下，建立“文化素质+职业技能”的招生考试办法，健全职教高考评价体系。总体而言，学生参与职业教育第三方评估的权利长期受到忽视，职业院校学生缺乏参与教育评价的制度渠道，第三方评估可以有效提高学生参与评价的意识，让学生通过学代会、师生听证会、学生会权益保障中心等途径切实表明自身的利益诉求。

五、以社会为代表的监督者：通过质量问责加强第三方评估反馈

服务经济社会发展是职业教育的重要使命，当前职业教育的发展离不开社会其他成员的参与和支持，职业教育第三方评估可以加强与社会其他主体间的深度合作，完善第三方评估的反馈机制，强化第三方评估结果的应用价值。用人单位、行业、校友、家长等群体是社会的主要代表，他们为职业院校办学提供了重要的外部资源支持，是职业教育第三方评估重要的外部利益相关者。社会是职业教育的办学合作者，更是职业教育办学质量的“检验者”与“监督人”。因此，职业教育第三方评估与社会的交流合作是一次提升职业教育适应性的极佳机会，只有建立有效的、社会深度参与的职业教育第三方评估反馈机制，才能使职业教育朝着产学研融合的良性方向迈进。作为监督者，社会成员主要通过校友会、家长代表大会、产学研合作平台、产业学院等方式和途径参与职业教育第三方评估。（节选自《职业技术教育》2022年第1期）