“十四五”规划下高等职业教育高质量发展的深度剖析

2021年3月31日正式发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，“十四五”规划指明了高等职业教育在中国新发展的方向，紧密结合经济结构升级和产业结构升级，积极相应国家战略的新需求，在建设高质量发展体系的基础上，不断强化技能教育和增强适应性的发展主题。在此规划的作用下，正在快速建成具有中国特色、世界水平的高等职业教育体系，迎来了高等职业教育的重要阶段。“十四五”规划期间，高等职业教育发展不仅要追求规模上的扩建（长个子），还要注重内涵的提升（强身体）和为国家和社会做出更大贡献（做贡献）。

所谓“长个子”，是指“十四五”规划期间，高等职业教育作为职业教育体系中的关键一环，要进一步在经济社会发展中发挥桥梁、纽带作用，提升发展适配度。

教育的发展要与经济发展同向同行。职业教育要稳步支撑经济的发展，助力在中国速度向中国质量、中国制造到中国“智”造转变过程中形成中国特色。2021年3月17日，教育部印发《职业教育专业目录（2021年）》，在合并、新增、更名的过程中，专业发展紧盯经济新业态，紧盯市场新动向，紧盯技术新发展，专业与新技术岗位紧密对接（如新增高职区块链技术应用等专业对接5G通信技术岗位），专业与新技术迭代紧密对接（如新增高职装配式建筑构件智能制造技术、装配式建筑工程技术等专业），专业与新业态新模式紧密对接（如新增高职定制旅行管理与服务专业和城市轨道交通智能运营等专业，对接定制旅游和智慧交通新业态新模式），体现了高质量的职业教育与行业、企业发展紧密结合的特点，体现了职业教育的系统化和整体的协调性。其中，高等职业教育专业调整了56.4%，重点关注“卡脖子”关键技术破解、现代制造强国建设和各类新兴产业，反映了职业教育与人才链、产业链、创新链的有效衔接。除了增强“十四五”规划期间高等职业教育的专业适配性，提升人才培养适应性也十分重要。未来社会业态对人才的需求种类多元化，要在普通高考的基础上不断完善职教高考，更加体现考生的实践能力、动手操作能力和综合素质的要求，满足行业企业对人才需求的多样性和素质的综合性要求。在职业教育赛道中，要进一步发展本科层次高等职业教育，在保持类型特色的基础上，探寻本科职业教育的人才培养标准，构建起中职教育、高职专科、高职本科、专业研究生教育的纵向贯通人才培养体系，一体化设计职业教育赛道，通过优化专业结构和人才培养结构，建立起与新发展格局相适应的高等职业教育结构，实现人才培养高素质、多层次与经济技术发展高要求、多样化之间的适配。

所谓“强身体”，是指“十四五”规划期间，高等职业教育要更加体现技术技能型教育的特点，加强标准化发展。

一方面，从办学治校、专业建设、课程建设、教师队伍、书证融通、水平评估等多个方面形成统一的标准、明确的制度，推进高等职业教育高质量发展。深化“三教”改革，大力推进“1+X”证书制度，实现“书证融通”，探索中国特色学徒制，推进涵盖高等职业教育学校设置、专业和课程建设、师资队伍、实习实训、安全设施等环节标准化、制度化建设，形成校、政、企、行四方协同建立健全标准体系，尽快完善职业教育国家标准，明确特色qu域标准，拟定具体学校标准，形成国家、区域、学校三级职业教育发展标准体系。另外，还要完善质量监控体系，制定体现职业教育特色的动态评价标准，体现以能力为本位的常态化人才培养评价理念，适应产业和科技的不断发展要求。同时，根据新修订的《中华人民共和国职业教育法》，进一步固化职业教育发展的成果，结合区域特色，完善职业教育育人模式、发展体系、运作机制和社会保障等方面的配套法规制度，压实地方主体责任，明确人才培养方案、教学方法、实践教学体系、师资队伍等系统化规定，为高等职业教育的高质量发展保驾护航。

所谓“做贡献”，是指“十四五”规划期间，高等职业教育发展开放性逐渐增强，为建设技能社会和人才强国做贡献。

一方面，促进高等职业教育的区域开放性，服务国内大循环，紧盯市场前沿、紧盯技术需求、紧盯突出问题、紧盯“最后一公里”，加强产教融合，让职业教育成为城市发展的内生动力，让教育链、人才链、价值链、产业链之间相互促进，形成经济社会发展新动能。优化东、中、西部地区和大、中、小型城市高等职业教育的协调发展，推动协作共建，聚焦高等职业教育东西协作，优质高等职业教育资源向中小城市倾斜；发挥省级政府的主体职责，引导院校之间抱团取暖，形成优质专业集群，使高等职业教育成为体现地方特色、整合地方资源、服务产业链、带动生产链的关键“落子”，打造高等职业教育与地方产业发展的命运共同体。另一方面，促进高等职业教育的国际开放性，探索国际合作新模式。以“鲁班工坊”等示范区、品牌项目为载体，筹建国际合作性质的职业教育平台，探索“走出去”发展模式，服务中国海外企业和产品出口，为世界问题提供中国经验、中国技术、中国人才，在构建人类命运共同体过程中发挥高等职业教育的独特魅力。（节选自《职业技术教育》2022年第27期）