关于职业教育评价改革的要求及实施思路

在新时代背景下，职业教育评价体系改革已成为推动教育现代化、提升职业教育质量的关键一环。为响应国家号召，深入贯彻《深化新时代教育评价改革总体方案》的精神，职业教育评价亟需从多个维度进行改革创新，以适应社会发展的需求，推动学生全面发展。

一、职业教育评价改革的时代要求

为构建富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系，2020年10月，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《方案》），从“五任务”“三路径”对整体教育评价工作提出改革方向与目标。在贯彻落实《方案》的过程中，对于职业教育评价改革的时代要求聚焦在以下三个方面：

（一）促进学生全面发展，服务学生终身学习

1.加强德育和劳动教育，促进学生全面发展

《方案》在理念上针对学生评价提出建设性意见，特别强调学生全面发展的重要意义。首先，全面发展是指包含德、智、体、美、劳的全面和谐发展。其次，充分理解“和谐”的内涵，即德、智、体、美、劳各方面相互作用、相辅相成，共同服务于学生社会化与个性化成长。但是，在现有的职业教育评价实践中还存在忽视道德和劳动教育的问题。因此，需要强调德育和劳动教育在职业教育人才培养中的重要作用，提升德育和劳动教育的重视程度。

在职业教育德育体系中，道德教育是至关重要的内容。道德教育最基本的内容是爱岗敬业。爱岗敬业的职业态度正是工匠精神的重要基础，而工匠精神的内核则是精益求精的职业品质，也是国家大力倡导的职业精神。

劳动教育更是技术技能人才培养中不可或缺的一环。引导学生崇尚劳动、尊重劳动和提升专业技能认同感，帮助学生形成正确的劳动认知，同时个体也在职业劳动中实现劳动价值和自我价值的统一。此外，营造崇尚劳动和专业技能的校园氛围是培育学生工匠精神的外部条件。

在职业学校育人过程中，存在忽视德育和劳动教育，直接用分数给学生贴标签的做法，会在很大程度上降低学生的自我认同感与挫伤劳动积极性。因此，职业教育评价体系以创新德育和劳动教育过程性评价办法，推进学生工匠精神的培养和学生的全面发展迫在眉睫。

2.推进终身教育，服务学生终身学习

法国教育家保罗·朗格朗提出终身教育，从本质上讲，终身教育是人的一生所接受的各种各样的教育的总和。《方案》提出推动构建服务全民终身学习的教育体系，以更好地服务社会和适应社会多样性需求。我国在顶层设计上针对职业教育评价提出要推进“国家资历框架”和“国家学分银行”两项制度。设立国家资历框架的目的是为不同学习成果提供直接对比依据，实现人生各阶段学习成果的转换。“国家学分银行”则能够在避免重复学习、实现学习成果的体系认证和成果积累的同时，帮助政府完成教育市场和劳动力市场对接。在终身教育的背景下，职业教育需要从改革和创新两个方面发挥职业教育优势，优化职业教育评价体系，完善技术对接，以精准衡量学习成果。突破学科限制提供多样化选择机会，创新人才培养观念、提升技能补齐短板、拓宽路径完善学历，达到服务全民终身学习的目的。

（二）提升职业教育适应性，推进高质量发展

职业教育作为一种类型教育，无论是从培养技术技能人才的教育目的，还是培养过程中的方法、手段都与普通教育有许多不同之处。两者的本质不同，职业教育的本质属性是产教融合。因此，建立职业教育评价体系一定要摒弃直接、简单套用普通教育评价体系的做法。改革职业教育评价体系要符合职业教育本质属性和增强职业教育适应性的需求。

提升职业教育适应性要重视“教育评价”。打破传统评价模式和体系禁锢，推动职业教育适应数字经济新形态、智能创造、工业4.0乃至新一轮科技、工业革命以及产业变革对劳动者和技能人才的需求，让接受职业教育的学生都能获得高质量发展。加强职普融通，探索高层次学徒制，不仅符合人民关于学历提升的期待，更是符合人的全面发展、形成学习型社会、技能型社会和全民终身学习的要求。

（三）增强职业教育治理效能，推进现代化建设

职业教育现代化指在国家建设背景下职业教育内各部分，如理念、手段、技术等逐渐顺应社会现代化潮流的过程。随着国家经济现代化进程加快，职业教育亟须加快自身深化改革步伐。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《加快推进教育现代化实施方案》提出，加强职业教育现代化的实践路径——深化产教融合。产教融合以多方融合的模式实现各参与主体作用最大化发挥：政府主导政策落地、行业聚能市场核心、重点企业承担办学主体以及学校联合推动人才培养。政策层面国家对于产教融合也大力支持，如《关于深化产教融合的意见》（2017年）、《职业学校校企合作促进办法》（2018年）、《国家产教融合试点实施方案》（2019年）等相继发布。新时代职业教育评价改革以产教融合作为切入点，意味着职业教育评价改革促进评价体系更加完善的同时，也契合职业教育现代化的建设要求。

职业教育离不开产教融合，产教融合在职业教育中扎根。两者相互依存、相互作用，使产教融合协同育人成为推进职业教育现代化的应然方式。在此背景下，如何坚持深化产教融合以达到推进职业教育现代化？首先，要抓好职业教育内专业与企业对接、教学与生产对接等“产”与“教”产生联结的关键之处。其次，增强企业办学话语权、激发企业合作积极性，校企要努力在精准对接课程、人才培养方案建设等方面，实现共同建立人才培养立交桥。最后，在微观层面，不仅要把企业岗位所需要的知识、技能、技术融入教学，还要将行业新标准、工艺、科创等加入教学资源库，学校和企业深度融合携手共促新产品生产与新技术研发。深化产教融合不仅要在理论上探索，更需要通过实践的反馈进行丰富完善。

二、职业教育评价改革的实施思路

构建职业教育评价体系是一项系统工程。普遍意义上，职业教育评价体系在前期准备阶段需要确定四个基本内容：评价主体、评价客体、评价内容和评价方法，具体回答谁来评价、评价谁、评价什么、怎么评的核心问题。其中，评价内容涉及多个领域，应当根据不同评价目的合理设置。因此，在把握职业教育评价改革时代要求下，从系统内部着手，厘清评价主体与客体关系，运用适合的评价方法，推动评价方式的革新。

（一）职业教育评价主体客体化与客体主体化的灵活转换

职业教育活动是教师、学生、学校和企业等多方面共同参与构成的教育活动，职业教育评价则是对职业教育活动进行的价值判断。评价实践活动在确定评价目的后，需要明确评价主体和评价客体，否则由于评价主体与客体认知模糊不清，会很大程度上降低评价的可操作程度、信度以及效度，进而产生不良评价。

马克思主义认为，实践活动就是以主体、客体和中介为基本骨架，在一定环境下进行的动态过程。按照马克思主义观点，主体与客体之间存在联系与区别。迁移到教育评价内容中，评价主体具有评判、指导、监督整改权利的同时，又有接受另外的主体监督的客体属性，存在主体客体化与客体主体化的变化趋势。

职业教育是一种类型化的教育实践。从自身结构出发，产教融合作为职业院校的本质办学模式，包含学生、教师、行业企业和政府的参与，进而使得这些参与方成为供求双方或利益相关方。从客体与主体关系出发，学校、教师和学生及企业、社会相关单位，既是教育评价活动的主体，也是评价活动的客体。事实上，职业教育的发展受政策、市场等多种权力制衡，导致评价目的和评价标准不同。职业教育利益主体多元化，评价主体在不同教育活动中的责任、权利都存在差异。评价主体与评价客体可进行主客体的灵活转换，来适应不同的评价目的。

（二）职业教育评价方式凸显整体性评价

在同一教育评价体系中，相同评价主体和评价客体也会因为评价目的和方式不同，产生不同的评价结果。评价方法方式革新也是评价体系革新的重要内容。《方案》着眼于提高教育评价的科学性、专业性、客观性，明确提出了评价方式改革的方向和整体性要求。

1.强化过程性评价

过程性评价以“过程性”为侧重点，是对事物的发展过程进行的动态评价。虽然从属于价值判断，但以评价对象发展过程中的变化为主要特征，相比于单一的诊断性评价和终结性评价，过程性评价更能体现评价的有效性。过程性评价相对前两者还具有关注学习过程和重视非预期结果两个特点，一般是通过定期收集资料，记录实际的发展情况来发现问题，目的是依据评价所获得的信息及时给予针对性反馈和建议。强化职业教育过程性评价，要加强系统性建构，主要体现在以下两个方面。

(1）重视评价理念的更新。

职业教育的教育目的是为国家培养技术技能人才。在培养过程中，不仅关注学生对知识的掌握，更注重于培养学生对技能的学习、巩固和熟练运用以及创新能力的培养和提升。职业教育在促进学生个体社会化和社会个性化的同时，也需要注重学生社会责任感、创新精神和实践能力的培养。因此，在理念上，重视评价学生知识体系的构建和职业技能的掌握，关注学生的全面发展。在理论知识评价上，注重对知识的理解、学科交叉，以及复杂问题情境下理论知识模块的选择。在技能评价上，要完善实习实训各环节现场考核机制，重视对成果展示、研讨、答辩等方法的运用。在职业道德评价上，强调“德技并修”，不仅有静态过程性评价，更强调动态过程性考察，同时要改正一些以分数量化德育评价的做法。

(2）重视评价工具的运用。

在过程性评价中想要达成评价要侧重过程而非结果、要描述特征而非数量的目标，则要求评价工具具备对过程评价的检验。数字化时代技术飞速发展，信息储存能力得到极大提升。利用现代信息技术和教育产生的“互联网+教育”良好效应，探索开展过程性、多要素记录，进行学生个体纵向对比和横向发展评价。“定向自我探究工作单”“过程性评价表”“成长档案袋”等具有提供依据与记录载体功能的工具都可以根据评价目的灵活改编和创新。针对职业教育内学生项目式、任务型的学习特点，也可以相应利用1+X、活页式等理念开发新型评价工具。

2.探索增值性评价

增值性评价是目前国际上较为热门的评价模式，原理是追踪记录学生标准化测验成绩。特别注意的是在时间划分上以某一时期为全域、不同时间为节点进行追踪，通过分析掌握学生在特定时间域内学习成绩的连续变化。其最大的优点是通过模型优化可以分离家庭背景、经济水平等对学生成绩产生影响的控制变量，得到学生学习的成绩变化净值。基于这一评价相关技术不断革新，可建立一个长时期、多节点追踪学生成绩的信息系统，包括学生在音乐、美术和体育等方面的发展情况，最终导出符合全面发展理念、给予学生针对性反馈意见的科学评价。在大力推进中国特色高水平职业教育建设背景下，应借鉴国外已有的成熟经验，加强类型设计，分类探索职业教育的增值性评价内容。

3.改进结果性评价

结果性评价在这里指的是学生经历某一时间段学习后，为判断其效果以及最终到达的水平而进行的评价。模式上来说是一种目标达成模式评价，即评价主体在评价实施前依据评价目的制定目标标准，随后的评价活动围绕评价目标展开。虽然结果性评价注重结果，存在忽视过程、多因素协同影响等缺点，但是，其本身可操作性强，较容易获得大样本数据。因此，在我国的教育评价体系中一直发挥着重要作用。职业教育评价改革并不是完全否定结果性评价的价值，而是要完善结果性评价的“结果”。

(1）改进对学生学习的结果性评价。

破解教育评价中“五唯”顽瘴痼疾，首先是破解针对学生的“唯分数”现象，改变用分数给学生贴标签的错误做法。从教师认知角度出发，发散教师对“结果”的认知，自发地在评价中加入有关学生学习过程性成长的话语。拓宽结果评价中的“结果”覆盖范围，应用网络云平台全面展示学习成果，让学生的成长“看得见，摸得着”。从学校角度出发，改变将分数与学生能力画等号的做法；拓宽学生评价渠道，促进评价覆盖学生学习活动全范围。学生通过职业教育的教学与训练所获得的“实际结果”，可以是学生的竞赛成绩、技能证书、技术改进与发明专利等，也可以是学生将学习、实验、实习、制作、考察、调查中的感悟转化为自己的知识、技术、技能进而获得的结业、毕业证书和就业的资格材料。在整体上注重学生知识技能的同时，提升结果个性化评价、素质评价比例。

(2）改进对教师的结果性评价。

教师评价中最关键也最全面的是职称评审，职称评审考察教师教学、科研、实践各方面，涉及教师聘任、晋升等与教师专业发展的方方面面。在职业教育中特别是高职院校存在“重科研论文、轻教学实践”问题，职称评审标准和指标存在套用普通高校的现象。高职院校因为培养目标、职业导向和实践特性不同，尽管职称评审对教师从岗位和类型上进行了初步划分，但是由于过度套用普通高校中的指标和内容，并没有体现高职院校的特点，其职称评价标准仍然存在一些问题。因此，亟须克服评价标准中偏重论文、项目数量，轻视教学实践和培育人才的现象，引导教师树立教书育人是重中之重的教育情怀。对于职业院校教师以社会分工论和分类理论为前提，定期考察不同类型教师专业教学能力、专业知识储备和实践技能水平，减轻教师论文数量压力，开展代表性成果评价。微观上在评价标准体系建设上要确立定性与定量融合、理论与实践结合、显性和隐性兼顾的原则，可以采取量化赋分等方法细化教学、科研和社会服务指标体系，完善职业教育各院校职称评价标准的跟踪评估。

(3）改进对学校的结果性评价。

无论是现代系统论，还是数学理论，都存在整体大于部分之和的理论。职业教育评价系统也包含了多个部分，相应各部分之间的评价应当联结发挥出整体效果。但是实际上职业院校评价中却普遍存在重复填报数据现象[7]：由于管理机构、项目的层级和类别不同；又因为政策执行验收平台与前者缺乏有效联通，导致相同的数据在三者间来回填报；再加上频繁出现于不同类别职业教育之间的分散评价，大大降低了各级各类职业教育评价的整体效果。对此，可以依据行政区域省市划分建立第三方评价机构，省级管理市级，市级统一管理下属辖区内的职业学校。由第三方评价机构收集整理各项目数据分类存档，同时研发电子信息库方便各类数据及时保存更新。

4.健全综合性评价

综合性评价强调对评价对象进行全方面、多维度、系统性的综合考察，以判断评价对象的目标综合达成度。从综合性原理角度出发理解综合性并探讨综合性与评价的融合，探索健全学生综合性评价方法。

完善评价目标。系统最优化目标的确定，是综合了各种复杂的甚至对立因素的结果。综合评价，一方面，考察学生知识、技能等可测量部分“量”的积累掌握；另一方面，考察学生对素质、问题解决和创新等主观能力“质”的发展程度。因此，在评价目标上充分考虑“质”和“量”，关注外在能力发展和内在价值提升，改变“唯分数”帽子，实现评价目标多元化。

综合各类评价方式。实践方案的多样与综合，即同一个问题可以有不同的处理方案。为了达到同一目标，有各种各样的途径与方法。在学生评价方式选择上，如果在评价方法比较片面，使得书面纸笔的考试成为唯一的一种评价方法，则必然忽略每个人个性的自由发展和个体间的多样差异。多元评价在一元评价的基础上，发展出各自不同变量；综合各类评价方式，以情境化目标为综合依据实现评价方式的灵活转换。

运用各类评价结果。任何复杂的制度都是有机综合各方面内容得到的，综合的对象越多，范围越广，其功能就越全面。为提升职业教育评价体系的正向功能，不仅要综合运用学校自主设计评估报告、各类督导检查报告、各类学生活动或赛事结果，同时也要加强对学生的综合实践能力、态度、情感和价值观进行整体评价。（节选自《职业教育研究》2023年第10期）

 以上就是关于职业教育评价改革的要求和实施思路的全部内容，希望对各位老师有所帮助。