职业教育与产业融合：产业学院建设模式的发展路径

当今社会，随着产业的快速发展和技术创新的不断涌现，职业院校在培养适应市场需求的高技能人才方面扮演着至关重要的角色。产业学院的建设，作为职业院校与产业界深度融合的桥梁，正成为推动教育改革和促进区域经济发展的关键。本文将深入探究职业院校产业学院的发展路径，为职业院校的持续发展和产业的人才需求提供有力支撑。

（一）厘清产业学院的本质

正如教育部办公厅、工业和信息化部办公厅联合印发的《现代产业学院建设指南（试行）》（2020年）指出要深化产教融合，推动高校探索现代产业学院建设模式，产业学院建设还处于探索期。另外当前学界对产业学院的本质认识尚未达成一致意见，众说纷纭。既有“办学机构说”“产教融合共同体说”，又有“办学模式说”“教育平台说”，从而导致产业学院建设模式纷繁芜杂，建设水平良莠不齐，引发理论界和实践界的质疑。来自各界的种种争议，最终归结于“什么是产业学院”，“产业学院的应然状态如何”等关涉产业学院质性规定的界定问题。由此亟需厘清产业学院的本质，这关系到产业学院的建设方向以及能否长期、健康发展。有研究者结合产业学院的具体实践和功能定位，将其定位为集人才培养、技术研发、创新创业、社会服务和信息交流等一体的产教深度融合的办学形态。按照各功能所处的地位不同，将产业学院概括为1+N范式。其中1是核心功能，为人才培养，具有根本性和唯一性；N是其他功能，包括技术研发、创新创业、社会服务和信息交流等。这是很好的尝试，为职业院校产业学院建设模式发展明晰了方向。

（二）彰显产业属性

与其他产教融合组织形态相比，产业学院的关键词在于“产业”。产业属性是产业学院的特有属性，影响着教育属性的方向、技术属性的层次、服务属性的范畴、职业属性的选择，同时也是职业院校产业学院建设的逻辑。一方面，充分发挥企业的办学主体作用。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（2014年）、《职业学校校企合作促进办法》（2018年）、《国家职业教育改革实施方案》（2019年）、《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》（2021年）、新《职业教育法》（2022年）等政策文件明确企业要举办或参与举办职业教育，发挥办学主体作用。需要健全产业学院相关法律法规，加大政策支持力度，让参与产业学院建设的企业获得税收减免和经费支持。职业院校深入了解企业的需求，利用自身的人才和资源优势，满足企业的利益需求。另一方面，专业设置注重链条性。打破职业院校以学科和职业分类为基础的传统专业设置方式，遵循沿“线条”组建专业链或专业群的规则，针对特定产业链条上、中、下游不同环节岗位需求，依照线性逻辑，突破职业院校原有专业设置的科层壁垒，跨院系、跨专业，将服务同一产业链的相关专业交叉复合在一起，形成链条化专业结构。

（三）探索独立法人身份

调查结果显示，高职院校产业学院尚未建立起具有独立决策权的组织架构及高效的执行机构，77.24%的产业学院不具备独立法人资格，现有架构基本脱胎或依附于学校的行政管理机构。对于产业学院来说，是否具有法人资格是其有效运行的基石，也是享有各项权利的基础性问题。一方面，独立法人身份能够使产业学院以法人财产独立承担民事责任，不用作为投资者承担无限连带责任，从而有利于规避风险，提升各主体参与产业学院建设的持久动力；另一方面，独立法人地位能够使产业学院拥有更多的办学自主权，是实现办学自治的前提和基础。依据《民法典》《民办教育促进法》的立法体例，借鉴前期本科院校独立学院设置与管理办法，赋予产业学院独立法人的资格，明确准入的条件、标准以及程序，在产业学院的资源配置、股权分配、监督等方面给予明文规定，为其独立决策、运营以及现代化治理机制的建立等提供法律保障。

（四）多元主体参与

正如《现代产业学院建设指南（试行）》（2020年）规定了创新人才培养模式、提升专业建设质量等七大建设任务，产业学院建设涉及教育组织模式创新、产教深度融合、师资队伍建设等多个方面，是一项多主体共同参与的“集体行动”。有学者对第一批50所国家级现代产业学院的研究结果表明，它们在建设过程中面临10个主要共性问题，提供了有力的理论佐证。社会网络理论认为，任何社会行动者均与外界存在着一定的社会联系，因而嵌入各种联系组成的社会网络，并且联系决定了资源的流向和配置。产业学院构成主体嵌入并连接多个社会网络，网络间的异质性越强，资源和信息流动渠道越丰富，对产业学院发展的积极作用越大。在建设产业学院过程中职业院校除了加强与地方政府、企业的联系之外，还应该按照资源共享、互惠共赢的原则，与普通高校、科研院所、行业协会等积极开展合作和交流。由此形成真正意义上的“政—行—企—校”命运共同体。这种主体多样性、多元化和异质性的特点能够满足产业学院协同治理的要求，成为其持续发展的动力来源。

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