“两翼”建设实例：首个国家级行业产教融合共同体的实践探索

一、背景

作为首个国家级行业产教融合共同体，国家轨道交通装备行业产教融合共同体由中国中车集团有限公司携手西南交通大学、湖南铁道职业技术学院联合牵头。自成立之日起，该共同体便将服务教育强国、科技强国、人才强国、制造强国与交通强国建设作为核心使命，以《教育部关于支持建设国家轨道交通装备行业产教融合共同体的通知》为行动指南，秉持“企业主向、教育支撑、政府保障”的建设理念，逐项推进并落实各项建设任务，助力产业与教育实现精准对接，为轨道交通装备行业新质生产力的培育输送了关键的人才资源与技术支持。

二、主要做法

完善组织体系，搭建纵横贯通精干高效工作机构。强化组织领导，成立中国中车集团有限公司推进共同体建设领导小组和工作组，党委书记，董事长任小组组长，党委副书记任领导小组副组长和工作组长，领导定期听取工作汇报、协调成员单位，及时向教育部、国资委等请示报告。做好分工落实。成立中国中车集团推进共同体建设工作组办公室，承担常务理事会秘书处日常工作，下设综合管理、能力建设、人才培养，科技创新、国际交流5个职能部门，分别由相关院校和企业成员单位牵头负责，编制实施“一部门一方案”。

扎实开展调研,促进校企双方供给需求精准对接。摸清产教对接需求清单，深入株洲、常州等5大功能集聚区的上下游重点企业开展多轮实地调研，摸清高速动车组等30项核心产品所需的各类人才、技术需求，明确37项产教协同对接任务，形成人才需求清单、技术攻关清单和核心产品清单等“三张清单”。推动学校精准对接企业，相关院校充分发挥自身优势，结合“三张清单”，实时跟进共同体内企业需求，调整优化专业课程设置，协同共同体内企业开展人才培养、技术攻关等。

搭建制度平台，提高日常运行规范化信息化水平。构建管理制度体系，组织制订“公开出版教材编制、实训基地共建共享、职业教育随企出海、企业人员兼职院校教师、院校教师企业实践、红色教育基地共享、学生实践实习、课程互选学分互认、技术协同创新、共同体日常运行”等10项工作指引，为规范开展有关工作提供依据和遵循。

搭建信息管理平台，依托开发完成的共同体信息服务平台，发布共同体内校企供需信息，促进校企精准对接；展示各类合作项目进度，推进任务督促落实；构建校企产教融合画像，为管理决策奠定基础。

三、建设成效

技能人才供需匹配更加精准。聚焦人才培养主责，推动学校成规模、成体系、成建制培养产业急需高技能人才。推动湖北铁道运输职业学院对接中车长江车辆有限公司电焊工等核心技能岗位需求，校企组建“中车长江电焊工订单班”，系统开展二氧化碳气保焊作业等技能学习和培训。组织中车戚墅堰机车有限公司与常州工程职业技术学院共建轨道交通产业学院，联合开设机车车辆焊接专业人才订单班，首次招生近100人。据统计，共同体成立以来，成员企业正式录用职业院校毕业生406名，有效缓解产业高技能岗位人才缺口。

科技创新区域协同有效开展。研制《校企技术协同创新工作指引》，开放中国中车集团有限公司所属11个国家级研究机构、21个国家级技术中心、18个海外研发中心，全力支持共同体内企业和院校开展跨学科、跨领域、跨专业协同攻关，推动行业技术进步和创新发展。

共建专业升级改造加速推进。依托共同体，企业更易招到所需人才，学校敢于开设高成本专业。唐山工业职业技术学院(现唐山工业职业技术大学)与中车唐山机车车辆有限公司共建国家动车组检修技术专业，创新实施工学交替、育训并举的人才培养模式。

湖南铁路科技职业技术学院与中车株洲电力机车研究所有限公司共建新能源材料应用技术专业，学校提供场地、师资等教学资源，企业提供先进生产设备、前沿标准和方法，预计三年内可输送新能源高技能人才1000余人。

合作开发课程教材成效显著。印发《关于推进国家轨道交通装备行业产教融合共同体职业教育课程开发等有关工作的通知》，组建10个校企教材共建团队，有组织打造“金教材”“金课程”。形成课程联合开发激励保障机制，明确企业人员参与教材开发的成果等同学术著作，作为申评专家人才和职称的资格条件，与院校同等标准依法依规领取稿酬，企业和院校共享著作版权。

实训基地共建共享更加灵活。研制《实训基地共建共享工作指引》，依据企业生产标准制定实训基地建设标准，支持以院校购买、企业出售使用权、异地存放、企业捐赠等形式，共建实习实训基地。目前，设备以异地存放的形式，已经在城市轨道车辆应用技术等专业技能人才培养中投入应用，为学生提供真刀真枪的实训场景，解决了以前学校采购设备成本高、企业捐赠通道不畅的难题。

结对随企出海战略行稳致远。发挥院校教学优势和中车所属企业海外项目资源优势，成规模联合培养复合型国际化人才和海外本地化轨道交通技术技能人才。例如，湖南铁道职业技术学院与中车株洲电力机车有限公司在墨西哥开展全专业技术技能人才培养储备合作；柳州铁道职业技术学院与中车株洲电力机车有限公司联合编写马来西亚马东海岸铁路项目相关技术标准、远维规程、管理制度。据统计，共同体内职业学校已累计为海外高铁项目开展技能培训超过6000人日，为雅万高铁、中老铁路等“一带一路”重大项目培养本地化员工4300余名。

四、经验启示

政府协调保障是基础。共同体建设离不开有为政府的统筹协调。常州、株洲等地政府积极搭建协调工作平台，制定辖区内产教融合支持政策举措，指导院校调整专业设置，优化产教布局，为共同体建设保驾护航。

高效运行机制的构建，是保障共同体建设质效的关键所在。对此，共同体持续迭代实体化运行模式，创新形成“企业提出需求、教育揭榜挂帅、产学研协同攻关”的联动建设机制，通过精准锚定各参与主体的利益契合点，推动建设任务从“形式落实”转向“实质落地”，最终实现产业与教育双向赋能、彼此成就的良性循环。

规范制度体系的搭建，则是支撑共同体有序运转的核心支柱。共同体一方面制定专属章程，清晰界定建设原则、理事会组织架构，以及各成员单位的权责边界与义务；另一方面，针对公开出版教材编制、教师企业实践、校企技术协同创新等关键合作领域，配套出台专项工作指引，为各单位开展合作建设提供明确、可落地的政策遵循与操作依据。

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