"探索职业院校'1＋X'证书制度试点的实施之路：面临的挑战、应对策略与前进方向"

一、在推进“1＋X”证书制度实施过程中面临的挑战

在全面试行“1＋X”证书制度的道路上，我们需要兼顾培训评价机构的设立、职业技能等级证书的认证、专业人才培养模式的构建，以及高质量职业培训的实施等多个关键环节。然而，鉴于我国自2019年起方才踏上这一实践之旅，经验积累尚显不足，故而在实施过程中不可避免地遭遇了一系列亟待解决的问题与挑战。

1.学生参与积极性有待提高，证书认可度有待

强化我国在“1＋X”证书制度实施之前，采用的是“双证书”制度，职业资格证书的针对性更强，往往与专业息息相关，而“X”证书给予学生更多的选择性，能更好地调动学生学习的主动性。但由于我国2019年才开始启动“1＋X”证书制度，实施的时间尚短，其效果的显现和认可都需要时间、事实来证明，不是立竿见影的，且部分职业教育培训评价组织知名度并不高，因此证书不被广泛了解，许多用人单位对“1＋X”证书制度缺乏信任，对证书并不认可。学生对证书的含金量保持怀疑态度，也不清楚毕业后持有的职业技能等级证书是否对自己就业有帮助，在此背景下，学生不敢用太大的精力和时间来考取这些证书，许多学生就会放弃这个机会，参与的积极性不高。

2.办学水平参差不齐，教学资源与试点目标差

距较大“1＋X”证书制度面向职业本科院、高职、中职等各类院校，考核制度规定，学生必须经过培养，获得相关技能，通过考核后获得证书。但由于各省市教育主管部门在试点院校积极申报推荐过程中，采用的审核评价方法不同，并且不同院校之间的发展时间以及积累经验不同，导致入围院校层次不一，所以，会造成很多不必要的问题和麻烦，比如，现有的实训设备不能满足培训与考核要求，院校整体的条件不能满足，教师的指导水平有待提高等等，从而导致培训效果不好，学生考核成绩距平均水平存在较大差距等，一定程度上影响了试点工作的有序开展。

3.课证融通程度不深，过分追求通过率

目前在职业院校培养体系中，还未明确要求学校专业课与职业技能等级证书必须相互融通，学生的学习还着重于专业课。并且职业技能等级标准侧重于实践操作，而职业院校的实习一般在最后一年，导致学生考核时实操能力较弱。而部分院校设置的课程与证书考核内容不相通，课证融通程度不深，导致院校在成为试点单位后，为了追求证书的通过率，展示本校教学成果，大范围长时间的开展考前培训，甚至影响了正常的教学。这样不仅打乱了系统的教学计划，还给教师和学生带来了很大的负担，一定程度上影响了学生综合素质的发展。

4.过分注重院校培养而忽视与企业的联系

“1＋X”证书制度的实践执行者是职业院校，但是真正使用人才的是企业和行业，因此企业最了解社会需要怎样的人才。职业技能人才合格与否，培养哪些技能，达到什么水平，都要在社会实践中得到检验。社会对人才的需求质量和标准就决定了职业教育的培养方向和规格。由于行业发展过程中每个阶段人才的需求量不同，而证书存在效应性，与行业的发展存在差距。但是部分院校过分注重校内的培养，而缺乏与企业的有效沟通，无法迅速获取信息，获得企业对人才需求的信息和要求。

二、“1＋X”证书制度实施的对策

无论是哪一项职业资格证书，不仅是对学生培养质量的衡量，也是教育实施的重要载体，其开发与使用的实质是促进教育系统与劳动力市场的有序衔接［4］。针对以上问题给予一定对策，可以改善“1＋X”证书制度实施的效率和质量。

1.加大宣传力度，实现政策有效沟通

为了加快推进“1＋X”证书制度试点的工作，国家相关部门先后推出了《职业技能等级证书监督管理办法（试行）》《关于印发＜“1＋X”有关经费使用情况座谈会会议纪要＞的通知》《关于推进1＋X证书制度试点工作的指导意见》《关于在院校实施“学历证书＋若干职业技能等级证书”制度试点方案》和《职业教育培训评价组织遴选与监督管理办法（试行）》等重要文件，打出了一套有效推进“1＋X”证书制度试点改革的政策组合拳。职业院校作为培训评价组织和学生之间的桥梁，应该准确把握文件内容，明确证书内涵，并通过各种有效途径将文件精神传达给学生，向学生做好证书的讲解、分析工作，宣传证书的意义和作用，帮助学生消除疑惑、提高认识，积极引导和鼓励他们考取更多职业技能等级证书，提升在就业道路上的竞争力。除此以外，职业院校还可以对接区域产业发展特征，完善“X”证书体系，使职业院校更具竞争力。

2.加大投入力度，全面提升师资培训能力

试点院校要更加重视“1＋X”证书制度的实施，加大对该项工作的投入。根据“1＋X”证书制度的要求，加大师资培训统筹力度，定期指派一线教师积极参与培训机构的相关的职业标准的制定与考核要求等相关的重要交流会议和师资培训，提升师资知识储备水平；增加师资校外实训的机会和时间，可采用在企业建立教师工作站、跟岗访学等方式，提升师资技能、评价和实践能力；从企业引进相关人才聘为兼职师资，提高兼职师资待遇水平，吸引更多高级人才进入高校，优化师资队伍结构。通过以上鼓励师资参与培训、增加师资实践机会、专兼职相兼顾等方式，多举措锻造才学兼备的“双师型”师资队伍，为职业院校提高人才培养的能力提供坚实的师资力量。除此以外，试点院校还需要加大实训场馆的投资力度。职业技能等级证书要求学生具备一定的技能水平，而优良的实训条件是培养技能水平的助推剂。因此完备的实训室条件对“1＋X”证书制度的落实同样具有重要意义。

3.将“1＋X”证书制度培训和考核内容纳入人才培养方案

职业院校的专业负责人、一线教师需要对专业相关的职业技能等级证书要求和标准进行仔细的研读，明确证书适用的专业、对应的岗位、所需的实训条件、教师的职责等，并在此基础上修改课程标准，在课程中融入考点，优化课程设置和教学内容，使课程内容与“1＋X”证书制度的职业能力标准相对接。其次，重新制定科学合理的专业人才培养方案，专业人才培养方案的制定必须要满足社会行业的发展需求和专业的标准，在新的人才培养方案中添加“1＋X”证书制度，同时把职业技能等级证书标准与学历证书的课程标准进行深度融合，即促进“1”和“X”的有机融通。

强化校企合作，共筑人才培养新生态

为彻底弥合职业培训与学历教育间的壁垒，我们需全面激发社会各界参与职业教育的积极性与创造力。学校应主动携手行业标杆企业或潜在雇主，开展深度合作办学。双方应共同深入探讨行业发展趋势、院校与企业的发展蓝图，精准构建“1＋X”证书培训团队。基于职业资格证书的核心考核标准，我们需科学制定培训与考核方案，并将其无缝融入专业人才培养方案之中。

在此过程中，职业课程体系需与产业需求紧密对接，致力于提升学生的岗位技能水平。为此，应适当增加校外实践教学环节及课时，确保学生在真实工作环境中接受企业专家的指导与评估。此举不仅能显著增强学生的实践应用能力，同时也为企业选拔优秀人才搭建了桥梁。

校企合作模式的深化，不仅能让职业院校与企业各自的优势得以充分发挥，实现资源的最优配置，还能有效提升企业对证书的认可度，从而达成双赢局面。

4.5 细化职业技能等级考核培训标准 ——— 以运动营养咨询与指导证书为例（具体内容略）