政策解读——北京市教育委员会关于《提升中职学生职业素养的指导意见》

　　一、“职业素养指导意见”起草的依据和背景

　　（一）依据：2015年11月，我市以市政府名义出台了《北京市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》（京政发〔2015〕57号），为贯彻落实“实施意见”，市教委将制定系列配套文件，《北京市教育委员会关于提升中职学生职业素养的指导意见》（以下简称“职业素养指导意见”）就是其中之一。

　　（二）背景：党中央、国务院高度重视职业教育发展，近一年来，职业教育新政密集出台。习近平总书记对职业教育工作作出重要批示，国务院召开全国职业教育工作会议，出台《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》。教育部等六部委印发《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》，对现代职业教育发展作出顶层设计和制度安排。新出台的一系列政策，充分体现了全方位、立体式、广覆盖的特点，在构建体系、激发办学活力、提高人才培养质量、提升保障水平等多方面进行了诸多创新突破，开创了职业教育发展新纪元。

　　“职业素养指导意见”是在国家加快发展现代职业教育，大力倡导敬业守信、精益求精的工匠精神的背景下，针对行业、企业对高素质现代职业人才的迫切需求，结合职业教育特色和中职学生成长规律而制定的具有较强操作性的指导性文件。

　　（三）国家领导人对提升学生职业素养的有关讲话

　　习近平

　　习近平对职业教育的重要批示：“要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。”

　　2015年6月16—18日，习近平在贵州调研时强调：职业教育是我国教育体系中的重要组成部分，是培养高素质技能型人才的基础工程，要上下共同努力进一步办好。在视察贵州机械工业学校时，习近平希望同学们立志追求人无我有、人有我优、技高一筹的境界，学到真本领，用勤劳和智慧创造美好人生。

　　李克强

　　2014年6月23日，李克强在人民大会堂接见参加全国职业教育工作会议的代表时说：“我们要用大批的技术人才作为支撑，让享誉全球的‘中国制造’升级为‘优质制造’。”他指出：职业教育是面向人人、融入社会的行业。要把职业技能和职业精神的教育培训相融合，通过改革的方式办好、办大职业教育，促进充分就业，实现中国经济的提质增效升级。

　　李克强对首届“职业教育活动周”作出重要批示，指出：加快发展现代职业教育，是发挥我国巨大人力优势，促进大众创业、万众创新的战略之举。

　　李克强在今年的政府工作报告中提到：“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。”

　　二、“职业素养指导意见”的四大特点

　　（一）富有时代性。“职业素养指导意见”与国家加快发展现代职业教育，大力倡导敬业守信、精益求精的工匠精神相契合，积极回应党中央、国务院对职业人才培养质量的关注，积极回应社会经济、行业、企业对职业教育的热切期望，是职业教育改革与发展的必然要求。

　　（二）富有前瞻性。“职业素养指导意见”准确把握当前形势对职业教育人才培养的新要求，密切关注未来职业人才的知识和能力结构，把职业素养作为提升职业教育人才培养质量的重要切入点，对于当前和未来一段时间我市各中职学校的教育教学工作具有指导性的意义。

　　（三）极具针对性。“职业素养指导意见”聚焦中职学生职业素养的培养，抓住职业学校在教育教学过程中极易忽视却又十分重要的环节进行有针对性地指导，着力加强学生品德、心理、体质、文化艺术、技术技能等方面的教育，促进学生全面、特色发展。

　　（四）可操作性强。“职业素养指导意见”源于实践，高于实践。文件出台前，其中很多改革举措已经在实施和开展了，可以说是对基层一线实践经验总结和提炼，具有很强的可操作性。文件针对每一项职业素养都有认识、标准和实施措施，为学校德育工作提供了更加具体的抓手和载体。此外，文件还从组织、基础、经费、质量、科研等方面为提升中职学生职业素养工作提供了具体和坚实的保障。

　　三、“职业素养指导意见”的主要内容

　　（一）明确了北京职业教育今后一段时期德育工作的重点。职业教育德育工作有其鲜明的特点，既要培养高技能人才，又要培养高职业素养人才。“职业素养指导意见”明确了“德技并重”的原则，强调了职业素养在职业人才知识能力结构中的重要位置，指出了职教德育的工作重点和努力方向。

　　（二）明确了提升中职学生职业素养的目标任务。简单地说就是通过“五个建设”实现“五个提升”。“五个建设”是任务，即：建设一套具有北京特色的中职学生职业素养培育体系；建设一批培育和践行社会主义核心价值观实践教育基地；建设10个中职学生创新创业教育基地；建设一批富有特色的中职德育品牌；建设丰富多彩的中职学生展示技艺和才华的平台。“五个提升”是目标，即：提升思想品德素养，培养爱国、敬业、懂礼、守法、明责的良好品德；提升技术素养，培养较强的动手能力和精益求精的工匠精神；提升体育素养，培养良好的体育精神、健康的体魄和心理品质；提升文化艺术素养，培养人文精神、兴趣爱好和审美能力；提升科学素养，培养严谨认真的科学态度和积极进取的创新创业精神。

　　（三）明确了提升中职学生职业素养的具体途径。

　　“职业素养指导意见”列出了10项重点工作，也可以理解为提升中职学生职业素养的10条具体途径，涉及德育品牌、社会实践、职业礼仪、体育、心理、传统文化、艺术、科学、技术技能、工匠精神等方面，每一类教育又有更加具体的实施操作路径，具有极强的指导性。

　　（四）明确了提升中职学生职业素养的保障机制。提升中职学生职业素养是系统工程，需要各方统筹协调、齐抓共管，方能见成效。“职业素养指导意见”从组织领导、基础建设、实施经费、质量评价、科研等五个方面建立起完善的保障机制，确保中职学生职业素养提升工作能够落到实处。

　　四、“职业素养指导意见”出台的重要意义：

　　（一）为规范职业素养教育，统筹各类教育资源，综合培养德能兼备的高素质技术技能人才提供了有力的政策保障。

　　（二）为中职学校开展学生职业素养教育提供了具体的、接地气的、可操作的指导意见。

　　（三）为行业、企业选拔人才提供了可靠的参考标准和依据。