高职教育高质量发展推进策略
推动高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的战略主题。高职教育与经济社会发展联系最为紧密，为适应经济社会高质量发展需求，推进高职教育高质量发展，大力培养高素质技术技能人才迫在眉睫。2019年1月24日，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《实施方案》）提出，经过5-10年左右时间，职业教育基本完成“由追求规模扩张向提高质量转变”。2021年10月，《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》（以下简称《意见》）更是明确了“推进高职教育高质量发展”的重点要求。本研究对新时期我国推进高职教育高质量发展的核心目标、重点任务进行分析，进而提出推进高职教育高质量发展的策略。
一、健全制度体系，破除职业教育劣循环怪圈
职业教育社会声誉不高的根本原因在于职业教育毕业生的收入水平低、社会晋升通道不畅以及社会保障政策不健全。当前，“崇尚一技之长，不唯学历凭能力”的良好氛围尚未形成，技术技能人才在就业和发展上还存在不平等待遇，导致高职教育社会吸引力不强。因此，亟需健全制度体系，破除职业教育劣循环怪圈，为推进高职教育高质量发展营造良好环境。
第一，创新人才评价使用机制，完善技术技能人才政策支撑。适时清理对技术技能人才的歧视政策，破除技术技能人才受资历、身份等条件限制，尤其要尽快打破事业单位与企业单位、干部与工人之间的身份壁垒，去除各类岗位对学历的不合理限制，将职业本科毕业生列入本科学历人才招聘范围，真正落实职业院校毕业生在公务员招考、机关事业单位招聘、岗位晋升等方面享有与普通高校毕业生同等待遇的相关政策。
第二，克服“五唯”顽疾，强化技术技能人才激励机制。加大社会对技术技能人才的尊重与认同，积极支持企业薪酬待遇与技术技能水平挂钩，同时鼓励企业职级、职务晋升向关键岗位、生产一线和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜，切实拓宽技术技能人才职业发展通道。
第三，加速构建技能型社会，提升技术技能人才社会地位。一方面，积极完善职业资格评价、职业技能等级认定等技能人才评价制度；另一方面，推进国家资历框架制度建设，在标准、内容等方面制定职业教育与普通教育学历、职业技能等级与专业人才职称之间的等值互换关系。唯有如此，才能全面提升技术技能人才的社会地位，切实营造“人人皆可成才，人人尽展其才”的良好社会环境。
二、深化产教融合，增强技术创新与服务产业发展能力
深化产教融合、校企合作是推进高职教育高质量发展的关键环节。在多种教育形态中，职业教育与经济社会和生产实践关系最为密切。我国近年来虽然出台了《关于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》《建设产教融合型企业实施办法（试行）》等相关政策，但实践中企业参与校企合作的积极性不高，主要原因还在于没有找到合作的“共赢点”。因此，深化产教融合，必须“双向赋能”，打造校企“命运共同体”。
第一，找准利益共赢点，充分调动企业和学校的积极性。一方面，高职院校要切合企业对合作利益的诉求，利用课程资源、师资优势帮助企业解决技术难题、服务企业技术创新与发展需求；另一方面，企业要切实发挥参与办学的主体性，通过资本、技术、管理、设施设备等资源要素参与校企合作，促进人才培养，共同打造优势互补、各尽所长的校企合作良性生态。
第二，深化内涵质量建设，全面提升高职院校技术创新与服务发展的能力。高职院校要向高质量、与产业深度结合、符合产业升级的方向发展。一方面，瞄准区域产业链上延伸的新兴产业、高端产业和人才紧缺产业，合理调整和优化专业布局，以产业群打造专业群，深化课程教学改革，增强人才培养的适应性；另一方面，扎根产业技术创新与服务发展需求，着力提升教师技术服务与产品研发能力，与企业广泛开展合作。
第三，深化多元主体办学改革，推进高职院校与行业企业深度融合。政府要积极鼓励各类企业依法举办或参与举办职业教育，出台优惠政策引导社会资本与学校共建混合所有制（股份制）产业学院、实习实训基地等，促进办学主体从“一元”走向“多元”。推进校企一体化发展，整合更多社会资本投入职业教育，调动行业企业实质性地参与教学，进而有力推动高职教育高质量发展。
三、稳步发展职业本科教育，高质量构建现代职业教育体系
实现高质量发展，要求职业教育搭建纵横贯通的人才培养“立交桥”。在纵向贯通上，打通“中职—专科—本科—专业研究生教育”上升通道；在横向融通上，加强职业教育与普通教育、继续教育的有机衔接和协调发展。
第一，稳步发展职业本科教育，促进教育结构优化。提升职业教育办学层次，既是广大人民群众的美好期望，更是产业发展对技术技能人才层次高移的现实需要。2022年2月，教育部在关于2022年职业教育重点工作的介绍中指出，支持符合条件的国家“双高计划”建设单位独立升格为职业本科学校，支持符合产教深度融合、办学特色鲜明、培养质量较高的专科层次高等职业学校，升级部分专科专业，试办职业本科教育。稳步发展职业本科教育，优化职业教育内在结构，是高质量推进现代职教体系建设的必由之路。
第二，完善职业教育纵向贯通的学制体系，推动现代职业教育体系运行畅通。长期以来，我国职业教育止步于专科层次，严重制约着职业教育的发展。而加快发展本科层次职业教育，是推动高职教育高质量发展不可或缺的重要力量。
第三，促进职业教育与普通教育横向融通，健全职普“双轨”并行的培养体系。从我国目前设计的国家资历框架制度看，职业教育与普通教育之间学习成果和学历能够实现等值互换。然而，由于我国职业本科学校建设滞后，普通教育与职业教育之间实现学习成果和学历对等转换的案例非常之少。因此，稳步发展职业本科教育，有助于更好地促进职业教育与普通教育的相互渗透和融通。
四、加大经费投入，保障高职教育高质量发展
高职教育投入不足已成为制约高职教育高质量发展的重要瓶颈。为此，聚焦高质量发展，亟需加大对高职教育的投入力度，不断提升高职院校软硬件建设水平，为高职教育高质量发展提供有力保障。
第一，增加高职教育财政投入，加快解决职业教育资金短缺问题。进一步完善高职学校生均拨款制度，落实《实施方案》关于“新增教育经费向职业教育倾斜”的任务要求，形成与高职教育办学规模、培养成本和办学质量相适应的财政投入制度。同时，在高职院校生均拨款1.2万元基础上，增加职业院校经费预算额度、重大财政专项额度和奖励性拨款额度，为高职教育高质量发展提供充足的经费。
第二，健全多元投入机制，积极引导社会力量参与职业教育。从目前高职教育经费投入结构来看，财政性教育经费投入占到教育总投入的80%。推进高职教育高质量发展，不能仅靠政府单一的财政投入，需要多渠道筹措高职教育经费，形成全社会共同支持高职教育发展的合力。
第三，提升办学软硬件条件，重点强化“双师型”教师队伍建设。一方面，加大校园基础设施建设和设施设备投入，建设更加完善的专业化、实体化实习实训基地，全面优化育人环境；另一方面，完善校企人员双向流动机制，落实教师定期到企业实践规定，支持企业技术骨做到校担任兼职教师，积极引进产业领军人才、大师名匠等，着力打造高水平、专业化“双师型”教师团队，更好地支撑高职教育高质量发展。
来源：职业技术教育
