职业教育‘走出去’助力周边国家发展：现状、经验与路径

中国始终将与周边国家的友好合作置于重要位置，以人类命运共同体理念为指引，持续深化睦邻友好关系，助力区域实现协同发展。伴随中国综合国力的稳步提升，周边外交的国际影响力与塑造能力明显增强，已成为中国特色大国外交体系中的关键支撑部分。进入新时代，教育领域的高水平对外开放被纳入国家对外开放战略的核心维度。其中，职业教育 “走出去” 凭借 “技能输出” 与 “民生赋能” 的双重特性，成为中国与周边国家深化务实合作、共享发展机遇的重要桥梁。从自身基础来看，中国已构建起全球规模最大的职业教育体系，在技术技能人才培养与产业适配方面积累了丰富经验，为职业教育 “走出去” 提供了坚实保障。从外部需求来看，近年来中国与东盟、中亚、南亚的贸易往来始终保持高位运行，制造业、能源电力、金属矿业等领域的产能合作不断深化，催生了对本土化技能人才的迫切需求，为职业教育 “走出去” 创造了现实条件。总体而言，职业教育 “走出去” 服务周边国家发展，本质上是将中国的发展机遇与周边国家共享。这一举措不仅能推动区域合作深化与局势稳定，更能为构建人类命运共同体提供重要的实践载体。

一、职业教育“走出去”服务周边国家的实践经验

在区域合作持续推进的背景下，职业教育“走出去”服务周边国家已取得阶段性实践成果，以有色金属行业为例，在技能人才支撑、促进国际合作和深化人文交流等方面具有重要价值。同时，在实践过程中，由于受地缘政治环境等因素影响，职业教育“走出去”仍存在一些潜在风险需要加以防范，以更好地为服务周边国家发展提供安全保障。

（一）实践成效：职业教育“走出去”的价值验证

职业教育“走出去”对周边国家技能人才供给、产业发展需求及切实改善民生方面具有重大意义。当前，中国有色金属行业领域已在9个周边国家落地生根，包括东南亚的印尼、老挝、缅甸、柬埔寨，中亚的塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦，以及南亚的巴基斯坦、阿富汗。推动“职教出海”依托“中国制造”形成的品牌优势和中国企业提供的资源支持，通过开展实用性职业技能培训，提升当地员工和民众的技能水平与就业质量，实现了共享中国发展红利。实践证明，这种以提升合作国职业技能水平为目标的职业教育模式成效显著，不仅深受当地政府和民众欢迎，更为区域产能合作培育了大批技术人才，同时，为产能合作国社会减少对华信任赤字，保障国际供应链产业链提供了人力资源支撑。面对日益增长的合作需求，当前亟须进一步扩大办学规模、加大资源投入、提升国际影响力，使职业教育合作成为深化中国与周边国家经贸往来的重要纽带。

（二）地缘环境：职业教育“走出去”的潜在挑战

当前，周边地缘政治格局呈现以下特征。一是在民意基础方面，周边国家民众由于长期受西方文化影响，对美欧日韩等发达国家普遍持有较高好感度。相关调查显示，周边国家民众对发达国家文化认同度远超中国，给中国与周边国家合作项目的安全与信任度造成一定影响。二是在教育文化领域，前宗主国通过学术交流、语言推广、奖学金项目等方式，对周边国家教育文化发展持续深度介入，在精英阶层中影响力尤甚。三是在社会治理层面，多数周边国家基层治理体系薄弱，行政效能低下，阻碍人力资源积累和可持续发展。这种复杂的区域地缘环境对我国开展周边外交工作构成了系统性挑战，增加了职业教育在“走出去”进程中面临的风险与不确定性。

（三）机制缺陷：职业教育“走出去”的制约因素

职业教育“走出去”在实践过程中仍受到多方面因素制约，尚未形成系统的发展机制。一是缺乏针对周边国家教育体系、文化背景、产业分析的深度调研，无法准确把握当地职业教育的准入标准和发展需求。二是在职业教育“走出去”过程中，校企协同育人机制尚未健全，难以保障职业教育与当地行业企业发展的适配性。三是边疆省份职业院校独有的区位优势和办学特色，未能充分服务于周边国家技能人才培养需求。四是教育主管部门、院校、企业等多元主体力量较为分散，在政策支持与资源配置等方面尚未形成合力。

职业教育 “走出去” 服务周边国家发展，既是中国共享发展机遇的务实之举，也是深化区域合作的重要路径。它依托中国成熟的职教体系与产业适配经验，精准对接周边国家在制造业、能源电力等领域的人才需求，既为当地民生赋能，也为区域协同发展注入动力。从长远看，这一实践不仅能夯实中国与周边国家的睦邻友好根基，更能以技能合作为纽带，让人类命运共同体理念落地生根，成为中国特色大国外交与教育高水平对外开放的生动注脚，为构建更加紧密的区域发展共同体持续贡献力量。

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