职业教育‘走出去’赋能周边国家建设：现状、经验与路径

中国始终将与周边国家的友好合作置于重要位置，以人类命运共同体理念为指引，持续深化睦邻友好关系，助力区域实现协同发展。伴随中国综合国力的稳步提升，周边外交的国际影响力与塑造能力明显增强，已成为中国特色大国外交体系中的关键支撑部分。进入新时代，教育领域的高水平对外开放被纳入国家对外开放战略的核心维度。其中，职业教育 “走出去” 凭借 “技能输出” 与 “民生赋能” 的双重特性，成为中国与周边国家深化务实合作、共享发展机遇的重要桥梁。从自身基础来看，中国已构建起全球规模最大的职业教育体系，在技术技能人才培养与产业适配方面积累了丰富经验，为职业教育 “走出去” 提供了坚实保障。从外部需求来看，近年来中国与东盟、中亚、南亚的贸易往来始终保持高位运行，制造业、能源电力、金属矿业等领域的产能合作不断深化，催生了对本土化技能人才的迫切需求，为职业教育 “走出去” 创造了现实条件。总体而言，职业教育 “走出去” 服务周边国家发展，本质上是将中国的发展机遇与周边国家共享。这一举措不仅能推动区域合作深化与局势稳定，更能为构建人类命运共同体提供重要的实践载体。

然而，职业教育“走出去”在服务周边国家过程中，尚未形成成熟的实践范式，制约了服务效能的提升。如何立足中国与周边国家的合作基础，明确职教“走出去”的战略布局，破解实践中的风险与机制缺陷，实现服务精准落地，成为推动职教国际化高质量发展、助力“一带一路”建设的关键问题。

一、中国服务周边国家发展合作现状

中国周边国家共29个，可分为四大区域：俄罗斯，中亚五国（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦），东北亚四国（日本、韩国、朝鲜、蒙古国），南亚八国（印度、巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉国、尼泊尔、阿富汗、不丹、马尔代夫），东南亚十一国（新加坡、马来西亚、印度尼西亚、越南、泰国、文莱、柬埔寨、老挝、菲律宾、缅甸、东帝汶）。目前，中国已与其中17个国家就构建命运共同体达成共识，在区域合作实践中形成了以中南半岛、中亚地区为核心的命运共同体建设“两大集群”，不仅为深化区域多边协作搭建了稳定框架，更通过共识凝聚与机制建设，为职业教育“走出去”营造了良好的合作环境。

（一）中国与周边国家的经贸合作

1. 对东盟国家投资

东盟自2020年起成为中国第一大贸易伙伴，2023年双边贸易额达6.41万亿元人民币（约9117亿美元），同比增长9.1%，占中国外贸总值的15.4%。2023年，中国对东盟全行业直接投资达144.3亿美元，主要流向新加坡（金融、科技），印尼（镍矿、电动汽车），越南（制造业），马来西亚（数字经济）等。

2. 对中亚国家投资

2023年，中国与中亚五国贸易额达893亿美元，同比增长约27%，创历史新高。截至2023年，中国对中亚直接投资存量超150亿美元。

3. 对南亚国家投资

2023年，中国与南亚国家贸易额超过2000亿美元，比2013年翻一番，其中，印度、巴基斯坦、孟加拉国是主要伙伴国。中国作为南亚地区的战略伙伴，双方秉持互利共赢观念，通过“一带一路”倡议加强互联互通，对周边外交意义重大。

中国和东盟合作产业主要集中在制造业、金属矿业、纺织轻工、工程施工、旅游及酒店业等，与中亚、南亚合作产业主要集中在工程施工、能源电力、金属矿业，与南亚合作产业主要集中在工程施工、能源电力、纺织轻工、港口运输等。中国对周边国家的持续投资已成为推动区域经济发展、支撑社会可持续发展的关键力量，也为构建命运共同体提供了重要资金来源，奠定了坚实物质基础。

（二）中国与周边国家的教育合作

1. 与东盟的教育合作

2023年以来，中国与东盟双向留学人数超过17.5万人。多个合作项目推动双方各级各类学校建立伙伴关系、扩大互访范围，中国—东盟校际合作持续深化。中国与东盟国家在教育领域，特别是职业教育合作方面成果丰硕，形成了多层次、宽领域的合作格局。双方通过共建职业教育培训中心、开展“中文+职业技能”项目、实施校企合作培养等模式，重点在新能源、数字经济、智能制造等新兴产业领域深化产教融合。中国已与泰国、印尼等国建立多个职业教育合作联盟，并依托“中国—东盟教育交流周”等平台推进学分互认、师资培训和标准对接，为区域产业发展培养了大批高素质技术技能人才。

2. 与中亚的教育合作

在高等教育方面，中国已与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国签署学历学位互认协议，并设立“中国—中亚大学校长联盟”，推动学术交流与科研合作。在中亚地区，职业教育合作成果尤为显著，中国在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国建立了多个鲁班工坊，聚焦新能源、现代农业、轨道交通等领域开展技术技能培训。此外，中国政府还设立了“中国—中亚人才发展计划”等专项奖学金，年均为中亚区域国家培养超过5000名专业人才，为促进当地经济社会进一步发展提供了强大的人才支撑。

3. 与南亚、东南亚国家的合作

中国与南亚、东南亚的教育合作比较深入，向多元化、数字化方向发展。中外高校成立“南亚东南亚国际中文教育联盟”，旨在打造区域性、开放式的国际中文教育合作平台。职业教育是中国与南亚、东南亚国家合作的重要领域，中国与东南亚成立“一带一路”职业教育产教联合体；云南省与南亚、东南亚国家之间的合作更为密切，成立“澜沧江-湄公河职业教育联盟”，通过联合办学、教师互派、学生交换等形式，推动教育资源共享，为南亚、东南亚国家职业教育发展提供重要支撑。

职业教育 “走出去” 服务周边国家发展，既是中国共享发展机遇的务实之举，也是深化区域合作的重要路径。它依托中国成熟的职教体系与产业适配经验，精准对接周边国家在制造业、能源电力等领域的人才需求，既为当地民生赋能，也为区域协同发展注入动力。从长远看，这一实践不仅能夯实中国与周边国家的睦邻友好根基，更能以技能合作为纽带，让人类命运共同体理念落地生根，成为中国特色大国外交与教育高水平对外开放的生动注脚，为构建更加紧密的区域发展共同体持续贡献力量。

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