从“新双高”的导向革新看职业教育发展的新态势

新发展阶段职业教育面临的新任务

（一）深入践行立德树人根本任务与塑造核心价值

教育大计，立德为本。习近平总书记在全国教育大会上指出，建设教育强国需紧扣立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

因此，职业教育要坚守“为党育人、为国育才”初心，构建五育并举的教育体系，推进立德树人理念、方式与制度机制创新。落实这一任务，需将其融入思想道德、文化知识、社会实践教育各环节，培育时代“匠人”、铸就时代“匠心”。具体而言，要通过构建大思政体系强化理想信念，培养“信得过”的匠才；通过厚植爱国情怀引导学生立报国志，培养“留得住”的匠才；通过培育社会主义核心价值观提升品德修养，培养“行得正”的匠才；通过完善“德技兼修”体系增长知识见识，培养“走得远”的匠才；通过融入“三种精神”锤炼奋斗意志，培养“下得去”的匠才；通过协同素质教育与校企合作增强综合素质，培养“用得上”的匠才。

（二）积极投入教育强国建设与教育科技人才协同发展

党的二十届三中全会强调，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。习近平总书记指出，“中国式现代化关键在科技现代化”。科技现代化不仅需要战略科学家、一流科技领军人才，还需大批高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。技能人才是联接技术创新与生产实践最核心、最基础的劳动要素。职业教育作为技能人才培养的主渠道，建设职业教育强国是实现教育强国、科技强国和人才强国的题中之义。在服务教育强国建设中，职业教育不再仅仅满足于引领职业教育的改革方向或是对经济社会发展的简单支撑，要立足服务中国式现代化核心任务，发挥职业教育的支撑和服务作用。党中央对教育强国、科技强国、人才强国的战略部署，为新时代职业教育明确了使命与职责，为其发展路径指明了清晰的方向，彰显了国家对职业教育的重要定位与期望，即要围绕支撑引领中国式现代化核心功能，服务现代化产业体系建设、助力科技自立自强、推动实现共同富裕、办好人民满意的教育、促进人口高质量发展等。因此，职业教育要深化职普融通、产教融合，提高职业教育体系与现代化产业体系的匹配度，增强职业教育服务科技攻关和科技成果转化的能力，优化高层次技术技能人才供给，助力实现高质量充分就业。

（三）大力推进现代职业教育体系建设与深化产教融合

改革开放40多年来，我国政府统筹社会各界力量，职普融通、训育并举，逐步建立起适应经济社会发展、服务全民终身学习的职业教育体系，目前已建成世界上规模最大的职业教育体系。加快建设现代职业教育体系是在中国式现代化建设新征程中，由习近平总书记亲自擘画的职业教育发展蓝图。2024年9月，习近平总书记在全国教育大会上指出，要“构建职普融通、产教融合的职业教育体系”，进一步明确了现代职业教育体系建设的方向和目标。现代职业教育体系是一个高度适应现代经济发展方式、现代产业体系建设和人的全面发展要求的教育体系，实现各级各类职业教育的科学合理定位与布局；是一个职业教育中等、高等教育有机衔接人才培养体系，实现人才培养的针对性、系统性和多样性；是一个职业教育、高等教育、继续教育协同创新的教育体系，实现职业教育体系内部与外部的衔接与融通。《意见》提出“一体、两翼、五重点”改革新举措，以建立部省协同推进机制为切入点，以深化产教融合为重点，以推动职普融通为关键，央地互动、区域联动、政行企校协同推进职业教育改革，改革重心由“教育”转向“产教”，将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起，充分发挥各自优势，创新良性互动机制。产教融合是职业教育类型属性中跨界性的核心体现，是职业教育的本质特征，也是职业教育的必由之路。2024年11月，吴岩副部长在2024世界职业技术教育发展大会“产教融合推动职业教育高质量发展”平行会议上指出，“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展等四个合作是产教融合的必由之路”。因此，职业教育要以“四个合作”为基本方式，深化产教融合、校企合作，以“一体两翼”为载体，大力推进现代职业教育体系建设。

（四）系统探索职业教育数字化与赋能新质生产力

当前，数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入政治、经济、文化和教育等领域。党中央高度重视数字化发展，加快建设数字中国。2022年1月，全国教育工作会议首次提出“实施国家教育数字化战略行动，推动实现教育数字化转型”。职业教育数字化是适应数字化时代需求的必然选择，是深刻影响乃至重塑职业教育高质量发展轨迹的核心议题，是推动职业教育模式创新和质量飞跃的必由之路。职业教育数字化通过革新育人模式，培养新型劳动者；挖掘数据资源，孕育新型劳动对象；搭建数字生态，催生新型劳动资料，是赋能新质生产力、推动经济社会高质量发展的重要途径。吴岩副部长指出，教育数字化可分为“转化、转型、智慧”三个阶段，转化阶段主要强调数字化基础设施的技术生态搭建；转型阶段主要强调通过数字技术实现教育治理现代化、教学过程的智能化和服务的个性化；智慧阶段则实现教育理念、教学模式、教育治理的整体性变革，形成全新的智慧教育生态，赋能学生全面发展。伴随人工智能快速兴起，职业教育的“智慧教育元年”已经到来，职业教育数字化作为赋能新质生产力的关键路径，正以前所未有的速度和广度推动着职业教育的变革与发展。职业教育需要把握和适应数字变革时代新要求，夯实智慧教育根基，更高质量开发汇聚资源、更大规模开展应用示范；创新智慧教育模式，不断丰富应用场景；构建智慧教育生态，推动职业教育从传统管理模式向数字化管理模式转变，个性化服务学生学、教师教、教学管。

（五）加强职业教育“五金”新基建与提高职业教育适应性

2021年4月，习近平总书记在全国职业教育大会上强调，要“增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”。

2024年1月，全国教育工作会议把“增强职业教育适应性和吸引力”作为重点工作之一进行部署。技能人才供给作为支撑经济社会高质量发展的基石，凸显出职业教育在新时代背景下的重要性。“增强职业教育的适应性”虽非新议题，但其频繁提及与强调，既体现了这是推进中国式现代化的必然需求，也反映了当前职业教育人才培养质量尚不能完全契合现代化建设需求的现状。专业、教材、课程、师资、实践是直接关系人才培养质量的关键要素，把这五大关键要素打造成为“金专、金课、金师、金教材、金地”是职业教育加强内涵建设必须要练好的“内功”，也是落实推进职业教育深化改革、实现高质量发展的核心抓手。打造“五金”的核心宗旨在于全面提升职业学校关键办学能力，培养德技并修的高素质技能型人才。教育部职业教育与成人教育司司长彭斌柏在《中国教育报》的撰文《学习贯彻党的二十届三中全会精神推动现代职业教育体系建设开新局》中指出，深化重点领域职业教育专业课程改革（职业教育“101”计划），系统进行专业、课程、教材、教师、实习实训关键要素改革，着力培养在生产、建设、管理、服务等方面解决实际问题的技能人才，推动职业教育人才培养从知识传授向综合技能提升转变。因此，职业教育“五金”新基建必须要以产业发展需求为导向，紧密对接产业需求开展职业教育专业结构、教学内容和教学方式改革，从而切实增强职业教育的适应性，以满足新时代对高素质技能人才的需求。

（六）全面落实职业教育“五个面向”与提升国际竞争力

2024年11月，怀进鹏部长在世界职业教育发展大会上提出，职业教育需打造面向人人、产业、创新、智能、国际的“5I”教育。

面向人人，要兼顾学历教育与职业培训，强化技能培训以建设技能型社会，履行职业教育法定职责。面向产业，需贴合产业趋势与社会需求调整专业，既要增设新兴产业相关新专业，也要升级改造传统专业、调整其定位，确保教育内容与产业实践同步。面向创新，要推进教育、产业、人才、创新“四链融通”，加强创新能力培养，通过深化产教融合加速技术创新向产业创新转化，为经济发展提供动力。面向智能，既要针对产业数字化升级传统专业，也要运用数智技术重塑教育教学生态与管理体系，提升教育智能化水平。面向国际，要服务国家外交战略与国际产能合作，升级国际合作项目，助力中国企业海外拓展，提升职业教育国际影响力与竞争力。

因此，职业教育在国内需落实“五个面向”，以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，构建与市场需求、产业结构适配的现代职业教育结构与区域布局，在服务国家战略、区域发展和人的全面发展中找准定位；在国际上则需强化国际化合作与办学，培养具有国际视野的高素质技能人才，参与国际规则制定与标准建设，提升我国在国际职业教育领域的话语权。

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