高质量高等职业教育发展的进展与展望

高等职业教育是高质量教育体系的重要组成部分。面对建设高质量教育体系和合格社会的“十四五”规划，高等教育必须以类型教育为导向，促进人的全面发展，满足经济和社会需要，不断深入探索和发展一种发展体制,公平发展体制和适应经济社会需要的体制。

一、探究教育规律：构建现代高职教育类型发展体系

国家政策确立职教类型定位后，亟待深入探究、完善现代高职类型发展体系。

1. 完善入口的类型职教高考制度

（1）完善测试制度

遵守文化质量总局的规定以上次专业目录中的专业类别为单位，完善二者的内容、要求和比例。“文化素质”应是全国统一考试，重点考证基础理论知识和专业素质；“专业技能”应该是“校准和测试”，注重实验能力和实践技能。

（2）完善录取制度

对于普通候选人，将根据自上而下的总体评估结果进行选择和调整。对于特殊申请人，学校结合学校管理特点和市场需求，制定以特殊技能为重点的独立考试办法。

（3）完善监管制度

教育部制定总体规划，省教育厅组织和招聘学校和大学实施。完善硬件测试、考点、监控设备、技术支持、人员培训等软硬件建设，加强高考法制建设。

2. 完善过程的深度产教融合培养

（1）创新治理模式

县级以上各级政府建立教育、财政、人力资源和社会保障、发展和改革等部门的共同治理机制，充分发挥行业组织、商会、政府的中介和协调作用，非政府组织和其他第三方组织，并形成行政学校、企业和学生的责任和利益共同体。在工业教育领域实施综合企业建设实施办法，覆盖高等和高职院校。

（2）深度协同融合

学校和企业协调工业需求、专业建设和学生就业。建立教师队伍，制定学习计划、评价标准等，共同开发教学资源。联系工作要求、课程设置、技能竞赛、证书考试、设计理论综合教学、实践教育、技术创新、产品质量提升、创新创业等。

（3）精细过程管理

建立执行机构和协调机制。制定合作计划和年度计划，及时评估并向公司公布结果。将评估结果作为业务偏好和学校评估的依据，确保有效实施。

3. 完善出口的横向融通纵向贯通

（1）发展本科及以上层次职业教育

大学系统设计专业系列课程。发展和应用型学院和大学制定了标准，经教育部自我评估、申请和评估后更新为毕业生。改革毕业制度，借鉴德国应用科学大学的毕业制度，授予相关的高级专业学位文凭和学位。以应用研究和专业能力为基础，发展硕士学位和专业医学教育，探索职业教育中硕士与博士的一体化培养。

（2）融通高中及以后阶段普职教育

我们将借鉴美国、英国和其他国家以及中国香港的经验，促进资源共享、课程设计、教师互动，学分的相互承认和学生身份向普通职业院校的相互转移。优化课程，提供公共基础课程和管理发展课程。

二、激发人人出彩：构建技能人才公平发展制度体系

真正认可技能型人才的价值，并在劳动就业中用制度形式予以保障，是我国构建现代职业教育的逻辑起点。

1. 构建基于创新创业转化的潜能激励制度

宏观上，推动“科学”与“技术”融合，更加固化研究型大学的理论研究和应用型大学的应用研究，构建创新创业价值创造的立体生态系统。在中间，通过职业培训集团（联盟）、行业组织、教育企业合作、技术和资源整合，创业教育、创新创业和竞争创新合作框架——项目孵化——实现转型的封闭循环——实现。微观层面，改革教师评价体系，促进师生深度合作、创新创业，将单一的学生主体转化为师生共同主题的创业项目。打破大学和学校之间的利益壁垒，开放政府、行政、校企团队和项目的所有话题，在学校和文凭的所有阶段都被封锁，建立了跨学科、跨学科的体系，跨学科孵化和支持连锁项目，进一步激发所有参与者的创新和创业潜力。

2. 构建基于职业实践能力的公平就业制度

培养技能文化，创造有价值技能的社会环境。审查《就业促进法》，扭转县级以下机关和机构、制造业和服务业企业、中小微型企业招聘中教育和学校歧视的趋势，更加注重职业素质，候选人的校外能力和职业道德。加强对《社会保险法》和其他法律法规适用情况的检查和监督，并适当奖励优先、长期聘用大量高等教育毕业生的公司和机构。根据工作水平和技能，推进社会保险、职业培训、休息休假、职业安全等员工福利建设，确保毕业生就业机会和工作福利公平。

3. 构建基于社会贡献价值的晋升发展制度

一是以立德育人为价值取向，构建具有中国特色的国家资格框架，包括标准资格体系、质量保证体系、认可认证体系和信用转换体系。建立健全资格等级社会评价制度，理顺资格证书与职业资格证书的平等转换关系，消除职工、事业单位和企业之间的身份障碍，确保职业教育毕业生获得与一般毕业生相同的条件和机会。建立基于职业道德、劳动强度、复杂性、技能提升、全球效益和创新贡献的社会贡献价值，然后建立基于社会贡献价值的专业机制，使合格人才有更大的职业发展空间和向上流动的机会。

三、精准服务社会：构建适应经济社会发展需求体系

面对世界百年未有之大变局和我国迈向高质量发展阶段，高职教育需把准世界大势、精准服务社会。

1. 聚焦优势

应用研究是将科技进步转化为实际生产力的最后一公里。高职教育和高职院校集中在应用领域，要瞄准工业企业、生产生活的前沿科研，积极与上游基础研究和理论研究相衔接，以专业、师资、技术为重点，贴近产业效益，合作推进技能型人才培养、应用科学研究和直接社会服务，提高转化效率，提高效率提高高等教育对生产、建设、运营、管理和服务领域应用科学创新的贡献。

2. 立足中国

高等职业教育和培训必须以积极和密切联系的方式奉行“四项服务”政策，并为实施国家当前和未来的重大战略服务。立足区域经济社会发展，服务农村振兴，培养急需人才，培育新型农民，建设美丽农村。服务型社会和中国生产力的建设将有助于工业企业技术技能的转化和提高，以及产品和服务质量的提高。服务于人民治理、新城市化、健康中国和均衡人口发展，参与城乡规划和建设、养老金和社会保障、农村教育、庇护和早期教育、基本医疗，环境安全和他人生计，促进高质量的经济和社会发展。

3. 面向世界

建设人类共同未来的社区，实施2030年教育行动框架，服务“一带一路”倡议。支持高职院校充分利用联合国教科文组织等平台和区域对外合作、合资、自主学历教育和职业培训合作机制，为沿线国家培养高素质的技术人才和合格人才，帮助中国企业走向全球，促进制造业的产能和合作，促进经济繁荣和沿线国家人民的联系。我们将加强高等教育领域的合作与开放，不断扩大中外管理学院合作的范围。我们将在人才培养、标准建设、人文交流等方面“插入”与“输出”相结合，大力引进高素质的师资、课程、教材和教学资源，促进快速发展，在发展中国家，我们将为发展中国家的学生提供更多的奖学金，并增加他们的人力资本。