新“双高”建设：以高水平办学能力、高质量产教融合为核心的2024年职教“双高计划”研究实践新突破
一、产教融合机制创新
1.主要研究观点
在现代职业教育体系推进会上，教育部副部长吴岩指出，需借助区域产教融合联合体、行业产教融合共同体破解职业教育与行业发展的适配难题，其中市域联合体负责解决紧密度问题，行业共同体负责解决适配度问题。教育部职业教育与成人教育司司长彭斌柏则提出，应从职业教育布局视角研究共同体与联合体建设，推动其目标从主要完善职业教育体制机制，转向以服务国家、区域重大战略需求为导向。此外，吴明圣对“双高计划”下高职院校与企业全员化合作的体制机制展开探讨，指出该计划下产教融合的多元化发展趋势；卢坤建与刘刚则分析了职业教育的产教融合属性，及其在区域经济社会发展中的关键作用。
2.典型实践做法
各地出台关于职业院校混合所有制办学、产教融合条例等支持政策法规180余个，引导学校积极参与“一体两翼”现代职业教育体系建设改革。197个建设单位牵头建设439个行业产教融合共同体、17个国家级市域产教联合体。北京市创新产城教融合发展模式，推动社会力量多元参与学校办学，形成开发区内办高职的职教品牌；天津市紧扣天津和京津冀现代化产业体系建设，打造区域产教融合实践中心，深化联合体和共同体建设；河北省推动产教融合型企业建设，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接；成都航空职业技术学院联合成都新都区、经开区共建航空产教园、大学科技园，与成飞集团、中航无人机等企业共建产业学院、协同创新平台和技能大师工作室；江苏农林职业技术学院共建国家级现代农业产业园区、国家级产教融合实训基地、国家级协同创新中心及全国示范性职教集团“四大平台”。在“双高计划”推动下，产教融合不论是理论研究还是实践探索都有明显进展。未来应在区域产教融合联合体和行业产教融合共同体的平台上，以校企合作建设高水平专业为抓手，进一步加强模式和机制研究。
二、服务能力与社会贡献
1.主要研究观点
谯欣怡通过准实验研究，发现“双高计划”显著促进了项目学校的高质量发展，并指出政策效应存在区域异质性，东部地区效果最为显著。万卫和邱韫欣利用双重差分法分析了“双高计划”对高职院校服务发展水平的影响，发现其具有显著推动作用，并建议持续扶优扶强及增强企业共建共培的动力。李梦卿认为“双高计划”建设项目既体现了整体的高等职业教育发展观，也体现了新时期特定的高等职业教育发展战略，要推动高职院校主动适应经济发展，推动区域产业转型升级，满足区域经济发展对高素质技术技能人才的需求，着眼于区域发展的长期秩序。
2.典型实践做法
各地以服务支柱产业和中小微企业发展为重点，围绕应用研究、技术服务、社会培训三个维度协同推进。197所项目学校共打造协同创新中心113个、工程技术研究中心40个、重点实验室6个，获得科技进步奖励84项，授权发明专利3720项，横向技术服务到款额排名前十学校均超4700万元。湖南铁道职业技术学院与中车株机公司等联合实施关键工艺技术优化项目20余个。杨凌职业技术学院小麦品种伴随“神舟十五号”飞船进入空间站。各地注重加强区域协同与校际合作，通过组建职教集团、产教融合联盟等方式，加强区域协同和校际合作，推动资源共享和优势互补。东部41所建设单位对口帮扶新疆的职业学校建设。需要关注的是，有学者提出，在推进“双高计划”的过程中，应注重区域协调发展，加大对中西部地区的支持力度，缩小区域差距。
此外，各地坚持“教随产出、产教同行”，服务国际产能合作。如天津持续深化鲁班工坊建设，被列入支持高质量共建“一带一路”的八项行动之一，7所“双高”学校在南非、马里、埃及等国建成9个鲁班工坊并投入运营，开发国际化专业教学标准38个、课程标准159个，其中4个专业标准进入合作国国民教育体系。山东组织“双高计划”建设单位与11家山东及中央特大型企业合作，在东南亚、非洲等建设15所海外“班·墨学院”、57个办学点，累计培训海外人员3万余人次。
“双高计划”立项时，学术界提出“地方离不开、业内都认同、国际可交流”，职业院校应进一步加强与国家发展战略、区域经济发展和大国外交需求的研究，明确自身在新一轮双高建设中的定位和目标，制定科学合理的建设路径和实施方案，在服务区域经济社会高质量发展中实现院校的高质量发展。
三、政策执行与绩效评价
1.主要研究观点
绩效评价是衡量“双高计划”实施效果和成效的重要手段，对于引领职业教育价值体系具有重要意义，在研究维度上包括地方绩效评价和学校绩效评价两个维度。孙翠香探讨了“省域”高职教育高质量发展的理论逻辑、现实挑战与发展策略，强调省级政府在推进高职教育高质量发展中的关键作用。张卫民利用双重差分法分析了“双高计划”对高职院校服务发展水平的影响，同样得出了积极结论。沈璐基于OPPM理论构建了全过程绩效评价指标体系，以及强调过程与结果、定量与定性相结合的评价方式，为“双高计划”的绩效评价提供了新视角。李昱和郭广军利用Nvivo12.0质性分析工具对“双高计划”建设成效进行了深入研究，提出应加强典型案例评价的权重，以提高评价的有效性和实用性。杨超和岑苑君则聚焦于专业群竞争力评价，并以广东省的“双高”院校为例进行了实证分析。
2.典型实践做法
为保证项目建设绩效达到预期，各省都建立了一套绩效评价体系，通过建立项目管理平台、定期调度会议及现场核查等方式，确保项目按计划推进、按目标达成。一些地方成立“双高计划”建设工作领导小组，全面加强对“双高计划”建设的组织与统筹。一些地方将“双高计划”建设工作纳入省级职业教育工作联席会议的重要研究事项，统筹协调“双高计划”的重大问题、重大政策及重大事项。江苏省聚焦“走在前、做示范”定位，推动职业教育高质量发展，提升学校办学质量和社会服务能力。浙江省以标志性成果为导向，推动学校内涵建设，提升办学水平和服务能力。山东省出台30余项改革政策，支撑“双高计划”率先改革、重点突破及创新发展。但也有地方对“双高计划”的政策不明确，特别是对推进产教融合校企合作的体制机制改革力度明显不足。
“双高计划”既是职业教育落实全面绩效管理的制度创新，也是保障项目实施与建设成效的关键举措。需注意的是，部分学校指出我国东中西部省份在经济发展、产业布局上差异显著，统一评价标准难以精准衡量学校对区域经济与产业发展的贡献；另有专家提出，学校对可复制、可借鉴的改革经验与模式的重视和研究不足。未来需深化绩效评价体系与方法框架研究，全面客观准确地评价目标，同时融合过程评价与结果评价，加强优秀案例及评价成果的推广应用。
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