“十五五”时期教育科技人才协同发展的突破口

找准重要保障，更加注重研究资源配置一体改革的有效路径

资源配置改革是深化教育、科技、人才一体协同的关键基石。北京作为全国创新资源最密集、科技基础最雄厚、创新活力最强劲的区域，在此领域拥有得天独厚的优势。近年来，北京已率先在通过资源统筹配置以驱动三者协同发展方面，开展了富有前瞻性的实践探索，正成为国家战略实施的前沿阵地。

比如，加强国家实验室、新型研发机构等国家战略科技力量建设，构筑带动北京教育科技人才协同发展的重大引擎。加强科教融合、产教融合，支持高校高精尖创新中心建设，强化教育对科技和人才的支撑作用。发挥龙头企业带动作用，打造产学研协同创新新型组织模式。实施“强链工程”，以需求为导向聚合教育科技人才协同攻关。“十五五”时期，要进一步聚焦释放教育科技人才资源的巨大能量，突破资源统筹配置中的堵点。

一方面，应加快制定科学的资源统筹配置规划，将科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略体现到首都创新资源配置的全链条、各环节中，建立信息化资源共享平台，实现教育、科技和人才资源的精准对接和高效配置。结合北京市“强链工程”“产业筑基工程”等，整合教育科技人才资源。谋划一批教育科技人才示范项目，探索产业链创新链人才链融合发展的新型组织方式，形成一批产学研深度融合、教育科技人才协同发展的典型案例。强化京津冀重点产业集群共建，围绕北京智造优势产业，与津冀共同梳理产业链图谱，一链一策制定强链补链延链优链布局方案，构建覆盖基础研究—技术攻关—技术应用—成果产业化全链条协同创新生态和产业协作生态。

另一方面，应充分发挥新型举国体制在推动教育科技人才一体发展中的重要作用，一盘棋推进在京高校“双一流”建设、高精尖创新中心和北京实验室建设、卓越青年科学家计划项目等重大工程实施，打造整合教育科技人才资源的新平台新载体。统筹谋划支持新建一批新型研发机构，以“大项目、大团队、大协同”方式更大范围整合教育科技人才资源。统筹谋划支持高水平研究型大学和高能级科研机构布局建设若干前沿科学中心、国家技术创新中心、高精尖创新中心、产教融合创新平台、新型研发中心等重大科研创新平台，提升教育科技人才资源集成聚合效能。谋划北京怀柔综合性国家科学中心发展，构筑教育科技人才协同发展新支点。聚焦能源、物质、生命、空间等重点学科领域，充分发挥重大科技基础设施集群布局优势，实施北京怀柔综合性国家科学中心重大科技设施平台开放合作计划，支持高校、科研院所、新型研发机构在怀柔科学城布局前沿领域交叉研究平台，集聚全球顶尖的研究团队、创新资源，形成推动跨学科、跨领域、跨主体和跨区域的教育科技人才资源整合共享平台。

找准关键任务，更加注重研究评价机制一体改革的有效路径

评价机制一体改革是教育科技人才一体改革的关键任务。目前，教育、科技、人才各领域有自身相对独立的评价机制和评价体系，相互之间贯通性、兼容性较弱，尚未形成协同发展导向的评价体系。高校、科研院所“四唯”导向尚未真正转变，对科技成果转化、科学普及等工作激励不足，科技支撑教学和创新人才培养的导向不够，开放评价、长效评价机制不够健全。科技项目管理机制不健全，制约了高校院所以及科技型企业研发人员主动投身重大原创性、颠覆性研究的积极性。

一方面，应规划研究教育科技人才系统化评价机制，先行先试探索教育科技人才协同发展的环境建设。推动完善以创新为导向的教育评价机制，积极争取国家支持开展科学、技术、工程、数学教育试点，探索建立拔尖学生早期识别机制，支持高校院所在普通高中建立创新人才培养基地，鼓励高校加强学生创新性思维训练、提升学生创新实践能力，将人才培养质量和能力作为评价高校的重要指标。

深化科技人才评价机制改革，加快推进“破四唯”“立新标”，构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。深入推进以鼓励原创为导向的代表作评价制度，探索推行人才推荐制。围绕区域优势产业，有序下放职称评审权限，鼓励科研机构开展自主评聘，支持围绕科学中心、创新高地建设的科研机构采取更加灵活的职称评聘机制。聚焦新就业形态职业发展特点，探索新职业评价机制，打通新职业人才发展通道。

另一方面，要深化科技项目评价机制改革。首要的是确立以质量、绩效和贡献为核心的评价导向。在此基础上，需完善自由探索型与任务导向型项目的分类评价体系，并针对重大原创性、颠覆性项目探索建立非常规的评审与支持机制。同时，应试点推行科研项目的里程碑式管理，依据阶段性考核结果进行分阶段支持，并健全针对基础研究、应用研究、技术开发及产业化等不同成果的分类评价机制。通过这套系统化的改革，引导各类创新主体发挥优势，在不同领域实现特色化、卓越化发展。

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