第二期“双高计划”专业群建设的调适路径选择
三、明晰多元利益主体治理权限,提升专业群生态系统治理整体效能
专业群采取院内建群或跨院建群的实践形态,加之集群效应发挥所蕴含的本质任务特征,共同决定了专业群内部治理结构的特殊性。针对第二期“双高计划”专业群建设的内部治理结构变革,可围绕专业群利益相关者这一核心,通过完善协同运行机制、健全激励保障机制,助力专业群内部治理结构持续优化。
1.明晰利益主体治理权限,推进专业群走向善治
专业群内部治理主体之所以投入资源参与专业群项目建设,并获取相应治理权利,其内在逻辑在于期望通过专业群的建设与发展,达成自身最为关切的核心利益诉求。为推动专业群治理体系有效生成,首要任务是科学合理地设立专业群共同目标,充分调动各利益主体资源投入的积极性,打造出具有竞争力的比较优势,满足各主体在专业群建设进程中的利益诉求。为凝聚政府、企业、行业、学校多方利益诉求,整合多元主体的资源优势,应成立由各利益主体参与的专业群建设领导小组,并配套相应的管理办法,赋予其在专业群建设领域的最高决策咨询权,构建专业群建设指导机制。领导小组需承担设定专业群建设共同目标的重要职责,围绕专业群建设任务,进行系统的顶层设计。从规划专业群发展方向,到协调各主体间的资源配置,再到带动专业群核心育人要素的改革,推动专业群建设从理论构想落地为切实可行的实践路径,全方位提升专业群建设质量与育人水平。
2.整合内部治理流程,提高专业群治理效率
在专业群内部治理上,有单位在实践过程中,依赖于按专业群任务构建内部治理组织队伍。这种模式拉长了专业群内部治理的流程,使得任务零散分布,阻碍了专业群内部治理效能的发挥。深入剖析专业群建设的具体任务后可以发现,部分任务在治理对象或治理要素上紧密相关,将这些任务整合,交由同一职能部门管理,能够显著优化治理流程。在纵向维度,学校需建立起两级管理体系。在学校层面,由校党委书记和校长担任专业群建设任务组长,对专业群项目建设进行全面规划与组织实施;在专业群层面,成立由企业、行业和学校共同参与的专业群建设领导小组或工作专班,为专业群项目建设指明方向,提供决策指导。在横向维度,依据专业群建设任务,对组织架构进行整合与精简,缩短专业群内部的治理路径,避免因任务分散导致专业群治理偏离既定目标。
3.建立项目管理推进机制,提升项目建设执行质量
由专业群负责组建专门的项目建设团队,在团队内部实行分级管理模式,从项目任务规划、方案论证、专家咨询,再到具体实施,进行全流程统筹管理。通过定期举行周例会、每月发布专业群实施通报、每季度开展项目研判会,评估项目整体情况,解决重点难点问题,实现专业群项目建设的有序推进。构建多元激励体系,在团队和个体行为绩效管理过程中,形成涵盖物质与精神层面的多元激励体系,充分满足教师不同层次的需求,全方位激发教师工作热情和创造力。 
四、聚焦发展情境建立有效评价,加快推进专业群整体生态协同优化
建设教育强国是实现中华民族伟大复兴的基础工程,教育评价改革对建设教育强国发挥着“一子落而全盘活”的重要作用。在多元价值并存的背景下,第二期“双高计划”专业群建设要合理界定专业群评价的重点领域,构建专业群生态系统中各子系统的协同关系,助推职业教育高质量发展。
1.专业群评价体系重构需突破教育内部视角
从社会角度看,专业群建设最终指向人才培养质量。专业群建设是否真正反哺于教育教学过程、人才培养质量过程,学生是否真正受益,企业是否能够招聘到满意的人才,家长对人才培养质量是否满意,是专业群建设在社会层面上需要回应的根本问题。对首期“双高计划”执行情况的评价,更多以点状量化评价为主,更多关注标志性成果完成量。在第二期“双高计划”专业群评价过程中,要增加产业端、社会端、企业端等外围的评价视角,加强以提升人才培养质量为根本、兼顾多元利益主体的多元化、量化与质性点面相结合的发展性评价。
2.搭建“共性打底、个性增色”的多元社会效益评价体系
第二期“双高计划”专业群建设进程中,应先达成国家设定的建设任务基线标准。
为此,专业群应立足自身发展定位与类型特色,提炼契合自身发展的贡献度指标。国家层面,制定统一的社会贡献度与认可度一级评价指标,同时给予地方一定的自主评价空间,允许其围绕区域特色与产业发展需求,制定更为细化、更能彰显区域发展特征的差异化评价指标。在评价机制上,需着力完善同行评议制度,健全评价过程的监督与改进机制,不仅要强化专业带头人、科研带头人、团队负责人对院校教学质量、专业发展、科研成果等方面的内部监督,还要引入具有公信力的第三方评价机构,对院校动态监测、自评等环节中的材料与数据开展外部监管。将评价结果反馈至专业群建设下一阶段的实施过程,推动其持续优化。
3.构建科学合理的分层分类评价机制,突出特色创新,提升办学效益
在第二期“双高计划”专业群建设评价工作中,政府需切实发挥积极引导效能,引导评价资源向特色创新方向与重点产业领域侧重,将高端装备制造业、新材料产业、新能源汽车产业等国家重点扶持发展的产业领域,列为政策倾斜的核心对象。省级政府需建立与“差异化拨款”相适配的“差异化评价”机制,按照专业大类实施分类评价:对于与国家重点产业相关联的专业群,以专业群发展的“绝对水平”为评价依据;对于其他类型的专业群,则重点考量专业群的“相对水平”,核心在于发掘其自身优势与独特特色。以评价为核心导向,持续优化资源配置方式,激励建设主体不断提升办学品质与社会贡献能力。
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