从“十四五”到“十五五”综合高中建设怎样突围，关键在于打破传统普职教育分流的育人模式！

“十四五”时期综合高中试点建设的五大发展困境

回顾综合高中的实践探索历程，“十四五”时期，各地分别从省、市、县三级层面，出台了涉及综合高中（含试点班）建设的政策文件与实施意见，持续深化综合高中的建设工作。在综合高中试点过程中，设立试点班是最为常见的举措，其办学模式主要涵盖中职增设、普高增设及联合办学三类。不过，在新时代推进复合型人才培养体系构建的背景下，各地开展综合高中试点工作时，依旧面临着不少困境与挑战。

（一）办学目标存在认识惯性，定位仍在升学

从各地实践看，在传统认知惯性影响下，综合高中试点班仍把升学作为主要目标。试点班弹性化的学籍管理方式，大多数学校在高一为学生设置普通高中学籍，延缓普职分流。虽然综合高中都强调职普融通，但实际仍以升学为主，职业课程没有为学生成长提供职业支撑。重升学功能导致综合高中沦为普职分流的缓冲机制，而非实质性的育人模式创新。总体上，各地尚未在综合高中的升学和就业通道方面形成突破性探索，综合高中班学生依旧同普通高中学生一样参加高考，或者同中职学校学生一样参与高职招生，学生综合竞争性并没有增强。

（二）课程体系存在形式融合，职普融通程度偏低

综合高中的核心在于普高、职教课程融合，为学生提供综合、多元的学习选择。目前多数地区采取的做法是，分流前以普高或中职课程为主，分流后提供针对性应试课程。从各地课程设置看，七成以上采取“普高必修+职教选修”的简单拼贴模式，一些学校仅将原有选修课置换为职业认知课程。课程模块的简单拼盘没有充分将普通教育和职业教育的课程知识体系融合、理论知识与实践能力融合，导致综合高中课程陷入双重弱化困境，既难以达到普通教育的学术深度，又无法形成职业教育的技能梯度。

（三）考试招生制度与综合高中不配套，升学路径梗阻

虽然各地综合高中班学生注册为普高或中职学籍，且允许在分流时自主选择，部分地区综合高中学生有机会获得“双证”，但如若升学，其仍旧面临普通和高职高考竞争。如学生无法参加中高职贯通培养，更容易陷入升学困境。其制度性障碍在于当前国家和地方层面均尚未设立综合高中专属编码，学生在报考时身份认定模糊；高职院校单招考试仍以技能证书为主要录取依据，与综合高中课程评价体系缺乏衔接。这种制度错位使综合高中毕业生陷入学术与技能夹层困境。

（四）综合高中有实践“门槛”，县域建设难度大

从各地情况看，一般优质普高、中职学校才有条件举办综合高中，这是因为综合高中对课程融合、师资素养要求高，因此当前大部分综合高中试点班设置在市属学校。为了避免“掐尖”，市属综合高中试点班原则上不允许跨区域招生，进而导致市域周边区县的学生难以获得高质量综合高中入学机会，不利于当地学生成人成才。而县域往往中职学校数量较少，可统筹协调的普职教育办学资源有限，举办综合高中条件不足，难以为学生提供高质量的综合高中学习机会。教师能力结构不尽适配，编制管理缺乏制度支撑。不同类型高中教师编制标准不同，学生1-2次分流导致教师编制核算难。

（五）生均经费标准不统一，成本分担机制不健全

普通高中与中等职业学校的生均经费标准存在差异，由于学生需在不同学期分流并转入普高或中职学籍，学校经费拨付标准需相应调整，这无疑提升了管理复杂度。此外，采用联合办学模式的综合高中，还面临不同层级学校经费拨付主体与标准不统一的问题。与此同时，综合高中在一年级为学生注册普高学籍，且需强化职业类课程教学，相较于普通高中而言，其对实验室、实训基地等教学设施及场地的要求更为严格。

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